丈夫为何举报妻子超生

　　核心提示

　　56岁的“丈夫”举报27岁的“妻子”违法超生，在引发有关伦理和道德问题争议的同时，也产生了让人们意想不到的一系列后遗症。

　　⊙法制周报记者王海平文/图

　　每天早上，胡小华会一手牵着2岁的女儿，一手抱着两个月大的儿子，走向附近的菜市场。(法制周报新闻热线：0 731-4802117)身后的一栋旧楼房，是她和“丈夫”唐宁志位于湖南常宁市宜阳镇近郊的家。看似幸福的她，现在面临一个巨大的烦恼。

　　离过婚的唐宁志今年56岁，胡小华则只有27岁。在认识胡以前，唐育有一儿一女。(本报博客地址： //blog.sina.com.cn/fazhizhoubao)5年前，唐、胡两人相识并相继生下了女儿文文和儿子果果，但直到现在，

　　在儿子果果出生前，唐宁志就一直向当地政府举报“妻子”怀孕不符合法定生育条件并要求制止违法生育，但现在的问题是，不仅他的举报未奏效，现在还得面临因超生的行政处理。

　　老夫少妻的不同想法

　　2002年下半年，年仅22岁的胡小华认识了比自己大30岁的唐宁志，不到一年后，两人不顾家人的反对，住到了一起。

　　时隔5年之后，胡小华变得明显苍老，因为经常失眠，她甚至有了白发。她告诉《法制周报》记者，尽管带着两个孩子，但还是要料理全部家务，生活过得很“狼狈”。(法制周报新闻热线：0731-4802117)谈到这种生活，胡当着唐宁志的面表示后悔，不过，这还不是问题的要点。

　　2005年6月生下女儿文文后，两人被当地政府依法征收了7000余元社会抚养费。(本报博客地址：http ://blog.sina.com.cn/fazhizhoubao)但到2007年4月，胡小华再次怀孕。

　　唐宁志对《法制周报》记者坦言，发现胡小华再次怀孕后，他的第一反应就是不能让孩子生下来。唐宁志认为，自己快60岁了，每月工资只有一千多元，胡小华又没有工作，如果再生一个，根本养不活。

　　但面对即将到来的孩子，27岁的胡小华却是另外一种态度，她坚决不同意按照唐宁志的要求去堕胎。胡的理由是，自己生第一胎时是剖腹产，现在引产也只能实行剖腹，但两次手术间隔太短，自己身体有病，担心会大出血。加之，引产手术前必须取得有关部门的证明。胡小华也承认，孩子毕竟是自己身上的一块肉，舍不得。(法制周报新闻热线：0731-48 02117)后来孩子生下后，她曾打电话到电视台某栏目组，想把孩子送出去，但最后还是留下了孩子。

　　唐宁志认为，胡小华不愿意堕胎的真正原因“是想生个儿子”，这样可巩固两人之间的关系，即便万一离开了唐，她也有个依靠。

　　不同的想法，让唐胡之间冲突不断。(本报博客地址：blog.sina.com.cn/faz hizhoubao)就在胡临产前10天，两人还为此发生了争吵，最后，胡小华一气之下回了乡下的娘家。

　　意外的举报结果

　　为了让胡小华同意堕胎，唐宁志想了不少办法，甚至骗过胡小华。

　　发现胡小华怀孕后，唐宁志曾对胡小华谎称有人举报她违法怀孕，宜阳镇有关官员找唐谈了话，要求胡去医院引产。

　　胡听信了唐的话，跟着唐宁志来到常宁市中医院，要求做引产手术。但医生提出，做引产手术必须有相关部门的手术证明，随后，胡小华回到家中，但没有按照医生的要求回老家打引产证明。

　　2007年5月初，唐宁志走了第二着棋——正式向宜阳镇有关部门电话举报“妻子”怀孕。(法制周报新闻热线： 0731-4802117)他在提供给《法制周报》的一份名为《唐宁志举报过程自述》的材料中说，“我真的向宜阳镇有关部门副主任廖泽锋举报，请求他们帮忙做工作，并且要求政府强行执法，把胡小华带去引产”，“廖当时答应过几天去我家，并问了我家的大概住址。”

　　但唐宁志在家中等了十多天，未见廖的到来。6月6日，唐宁志来到宜阳镇找到廖泽锋，要求开引产证明，但遭到了廖的拒绝，廖认为引产证明应由女方户口所在地开具，此事得到了廖的证实。

　　唐宁志认为，他与胡的第一个小孩生下来之后，社会抚养费由宜阳镇办理征收，所以应该由宜阳镇开引产证明，这个理由说服了廖泽锋，他同意出具证明。

　　但出具证明并不等于宜阳镇会组织实施引产手术。(法制周报新闻热线：0731-4802117)廖泽锋说，他们要管理全镇十几万人口的计划生育工作，“不可能每个人都去盯”，胡最后是否引产就不知道了。

　　事实上，唐宁志在拿到引产证明后，胡小华仍然不同意堕胎，为此，两人又多次发生争执。当时，胡小华的身孕已经有6个多月了，剖腹产刚过去一年多，可能会引起大出血，胡小华以这个理由坚持不去做引产手术。

　　在这种情况下，唐宁志再次联系廖泽锋，请求强行执法，并承诺由自己承担手术费用。(本报博客地址： //blog.sina.com.cn/fazhizhoubao)“廖说在省里办事，一星期后再来”，唐宁志说。

　　7月16日上午，廖泽锋和两名工作人员来到胡小华家。(法制周报新闻热线：0731-4802117)他们先是给胡进行政策宣传，随后，要胡小华打电话将唐宁志叫回家。

　　“回来后发现情况不对，他们根本没有做什么工作，而是异口同声地开绿灯”，唐宁志在《自述》材料中写道。

　　针对唐宁志指责其“诱导生育”的说法，廖解释说：“他老婆讲有病，不能做引产，我们不可能拿生命开玩笑。”

　　8月21日，胡小华在常宁市妇幼保健院剖腹产下一个健康男婴。

　　一系列后遗症

　　儿子果果生下来9天后，唐宁志接到了当地有关部门发出的《社会抚养费征收决定书》，要求缴纳社会抚养费117 300元，唐宁志交了10000元。10月24日，宜阳镇有关部门的上级主管部门以同样理由，再次向唐宁志发出了《社会抚养费征收决定书》，但计算金额略有不同，改为72200元。

　　对两份金额不一样的《社会抚养费征收决定书》，唐宁志和胡小华提出了质疑。(法制周报新闻热线：0731-4 802117)唐宁志说，自己主动向有关部门举报“妻子”非法超生，但有关部门没有采取强制措施，并最终导致非法生育的结果。(本报博客地址：blog.sina.com.cn/fazhizhoubao)唐宁志甚至认为，孩子果果的出生，是有关部门行政不作为的严重后果，他将依法提起行政诉讼。

　　对于高达数万甚至十多万元的社会抚养费，唐宁志坚持必须先分清是谁的责任。

　　针对唐宁志提出的问题，《法制周报》记者采访了湖南省人口与计划生育委员会政策法规处的有关负责人。

　　这位负责人说，“前后两个征收社会抚养费的决定书，如果前一个决定书没有撤销，又出台后一个决定书，属于一事再罚的现象，要么撤销乡镇一级发出的决定书，要么撤销市县一级发出的决定书，反正要撤销一个”。

　　这位负责人说，在计算社会抚养费征收金额时，应从男女双方的不同情况来计算。以唐宁志的情况来看，其在已有两个孩子的基础上生育第三孩，属于“违法第一胎”，而此后生的第四孩，则属于违法再生育一胎。(法制周报新闻热线：07 31-4802117)从胡小华的情况来看，其在没有结婚的情况下生育两个小孩，属于非婚生育，也属于违法生育。根据《湖南省人口与计划生育条例》的规定，违法生育第一胎的，按照上年度家庭总收入的二倍征收。(本报博客地址：http ://blog.sina.com.cn/fazhizhoubao)违法生育第二胎的，则在二倍征收的基础上，再加三倍征收。

　　“在9月29日新的计生条例修改之前，没有赋予有关部门自由裁量权，征收倍数和计征基数都是确定的”，这位负责人进一步说明道，“唐宁志只交一万元肯定是不对的”。

　　“至于两份社会抚养费征收决定书最终按哪份执行，主要看哪份更符合实际情况，更符合法律法规的规定”，这位负责人强调，社会抚养费的征收决定可以由县级以上人口计生行政部门作出，也可以委托乡镇作出决定，但同时由同一个执法主体作出两份决定书的做法，与一事不再罚的法律原则相悖。

　　这位负责人告诉记者，有关行政部门有过错，由有关行政部门承担责任，当事人违法生育也要承担相应的法律责任。 (法制周报新闻热线：0731-4802117)如果唐宁志认为当地政府官员有过错，可以选择采取三种途径，一是向常宁市人民政府申请行政复议，二是向衡阳市计划生育委员会申请行政复议，三是可以直接向人民法院提出起诉，但不可以行政部门有过错而减轻应该承担的法律责任。

　　除了可能要缴纳的巨额社会抚养费，另一个让唐宁志不爽的后果是，举报胡小华超生的行为，让他在胡小华面前失了体面，两人的感情可能由此发生变化。

　　对于唐的举报行为，胡小华并不讳言自己的愤怒。(本报博客地址：blog.sina.com.cn/fazhizhoubao)她告诉《法制周报》记者，她是从邻居口中才知道唐举报了自己，“听到这个情况后，我很气急，无法接受。”

　　孩子生下后，胡小华开始感受到了更多的烦恼。还是在坐月子的时候，她便缺少人照顾，自己的身体迅速垮了下来。 (法制周报新闻热线：0731-4802117)很多次，她都想过将孩子送给那些没有生育能力的人。

　　现在困扰唐宁志和胡小华的一大难题是，两个小孩的成长费用将是一个严峻的考验。目前，胡小华一个人在家带养两个小孩，唐宁志则到单位上班，对于自己的未来，两人都表示非常迷茫。(文中人物除廖泽锋外均为化名)