非法“一日游”暗渡陈仓 “野马”骗游客上贼船

　　11月21日，北京市一名姓刘的游客被骗参加非法“越南一日游”，损失了2.6万元。

　　东兴市旅游界一位权威人士透露，目前，平均每天有六七十名外地游客被不法分子组织偷渡到越南芒街，进而进行骗购，“98%的人中圈套，绝大部分都没报案”。

　　记者在北海、东兴两市调查发现，一些合法旅行社开办非法“越南游”业务和“野马”（指没有导游资质而从事导游业务的人员）诱惑、组织游客偷渡，是造成外地游客被骗购的两个重要环节。

　　合法旅行社暗渡陈仓

　　北海市一些有经营资质的旅行社暗中开设了非法“中越边境一日游”业务。

　　位于北部湾西路的北海环球国际旅行社有限责任公司中航营业部，就同暗访的记者谈妥了一桩“生意”。11月13日晚，记者看到“北海环球国际”中航营业部摆放的广告资料上有“中越边境一日游：480元/人……过境芒街”的字样，就问该营业部一名二三十岁的妇女，自己没有护照，可否过境芒街。在了解到记者是“天津人”后，该妇女表示可以，并说第二天早上就可出团。得到她一张标明“北海环球国际旅行社”、“陈春”、“计调经理”等内容的名片后，记者借故离开了。

　　11月15日上午，记者又来到该营业部，提出想参加“越南一日游”。一下就认出了记者的那名妇女说，“最少三百元”。她还告诉记者，该线路“从东兴过芒街。先坐船，再坐车到芒街市”。记者希望签个合同，她说，会开个收据。对于记者的顾虑，她表示，“收据跟合同是一样的”，“都是这样子的”。她要求记者先交100元订金，余下的200元见了东兴的导游后再付。记者按她的要求填写姓名、住址、身份证号和联系电话后，她开了一张有“东兴边境一天游订金”、“出纳”、“陈春”等字样的收据，并盖有“北海环球国际旅行社中航营业部业务专用章”。记者又问：“凭这个身份证号码过越南就没事吗？”她作了肯定的回答。

　　北海市工商局服务大厅的陈女士说，“北海环球国际”中航营业部办有合法手续。

　　设在甲天下宾馆大堂的北海市青年国际旅行社第二营业部员工也在问明记者是“天津人”后，满足了记者“没有护照，想参加‘越南一日游’”的要求。该营业部一名20来岁的姑娘在记者预付了200元后，签了一份由北海市旅游局印制的正规合同。该合同“日程”一栏，填的是“东兴边境一日游”。她交代记者说，过越南后，不要参加赌博，也不要乱买东西。但三四个小时后，该姑娘给记者打来电话说，由于没团去东兴，旅行活动取消。记者所留的手机号码中的“771”，引起了该营业部的怀疑。对方反复表示歉意后，记者交还了合同，取回了预付金。北海市旅游质量监督管理所谢副所长表示，该所今年春曾在北海市青年国际旅行社第二营业部查获了不少非法“越南一日游”的广告。

　　东兴市旅游监察大队工作人员说，不法分子有两大手段：其一，广告公然打出“过境芒街”、“越南一日游”的旗号，有关部门查处时，他们便推说是以前印制的；其二，明明带游客去的是芒街，却在合同、收据上填写“东兴边境一日游”，以逃避责任。

　　“野马”诱游客上贼船

　　东兴市街头上随处可见的“野马”，也让游客防不胜防。

　　11月16日上午，暗访的记者正在东兴街头寻找“摩的”时，引起了一名30多岁、自称“陈坚”的东兴妇女的注意。她说，可带记者去芒街旅游，并负责带回，价钱为20元。记者同意后，她便给同伴打电话，联系出团。该妇女说，她凭边民卡从口岸联检大楼刷卡过境（一次2元钱），记者则由她的人带着“走边贸”，即从北仑河坐船过境。双方在越南的一个市场会合。

　　记者表示，没有护照，怕在越南吃亏。她说：“谁还骗你那几百元钱啊？”随即解释：“你们钱包里一般放几百元，都是带卡走的，是不是？”记者点点头。

　　该妇女让记者将身份证号码写给她，随后，边同记者等车，边详细询问记者“在天津”的住址、单位、职业。几分钟后，她接了个电话，记者听她用粤语提到，“身份证号码有个数字不对”。通完话后，她问记者是否听得懂粤语，记者表示听不懂。

　　一会儿，一辆面包车来了。记者以为要出团了，没想到开车的年轻男子扫了记者一眼，并跟该妇女低声说了几句话后，就开车走了。又过了几分钟，该妇女说，她们今天不出团了，让记者另找“导游”。

　　“陈坚”走后，一名自称“王妹”的东兴妇女表示可以带记者去芒街，她也让记者将姓名、身份证号写给她。记者坚持要记她的身份证号，她留下了一个由19位数字组成的号码。为了证明实力，她表示同北海的旅行社、的士司机常有业务联系。记者随后戳穿了她的谎言，说她掌握记者身份证的目的，无非是便于在芒街骗购。她眼睛一眨不眨：“哪有这样的事？”她交代记者在原地等她后，便溜走了。

　　东兴的“野马”对外地游客“盯”得很紧。11月15日，记者刚从东兴汽车站下车，便被三女一男纠缠，说愿带记者去芒街。一个名片上写着“吴芳”字样的妇女，更是尾随走了六七百米。记者发火后，她才停住脚步。

　　据“陈坚”、“王妹”透露，东兴街头上常年活跃着几百名“野马”，“都是没（导游）证的”。据她们说，这些“野马”主要活跃在车站、口岸等地，一有外地人出现，大家便一哄而上，“竞争非常激烈”。

　　一些东兴居民给了记者善意的提示。“陈坚”跟记者谈生意时，一位年近六十岁的老者走到“陈坚”身后，向记者摇摇头。见记者没反应，老者暗中用手指了指“陈坚”，再摇摇头。记者在某宾馆大堂等“王妹”时，两名服务员也提醒说：“既然你自己都没把握，建议你别去了。”她们还说：“我们本地人都要花钱办证、刷卡才能过去，你们外地人凭20元钱过境，哪有这样的好事?”东兴镇北郊村一名妇女则告诉“想坐船过去”的记者，应从口岸过境。她“兜底”说，“导游”带到芒街后，若是游客不花几千甚至几万元买东西，“导游”便不带游客回国。

　　“不法分子很嚣张”，东兴市委宣传部陆副部长介绍说，该市在重要地段竖立过不少宣传牌，提醒外地游客出国一定要凭护照。这些宣传牌由比黑板还大的铁板和碗口粗的铁管构成，“没想到这边一竖，那边就被挖走了”。

　　 打击非法“一日游”任重道远

　　北海市旅游质量监督管理所谢副所长谈到，合法旅行社“出事的都是它的营业部”。

　　谢副所长说，该所对北海市四五十个营业部的管理力度弱，主要是体制原因。他介绍，营业部由旅行社报工商部门批准设立，它不是法人，旅游管理部门没法处罚它。而要处罚旅行社，需动用旅行社的质量保证金，手续非常繁琐，受害游客往往受不了。

　　旅游界不少人士提到，“卡死国门”，才能让环环相扣的非法“越南一日游”“断链”。对此，东兴市公安边防大队一名负责人也大倒苦水。他说，该大队防守的边界长达70多公里，光界河就有50公里长，“偷渡者避开我们，两分钟就过去了”。该负责人说，“取证难”也令官兵们事倍功半：“他下到河里，你也不能干涉他、抓他。除非抓到他从越南回来的现行，或有确切证据，才能定性。”该负责人说，打击非法“越南一日游”，还需要越南方面的边防人员配合。

　　该负责人认为，只有国家调整中越边境游的政策，允许外地游客在东兴凭身份证办证出境，才能解决问题。东兴市委宣传部陆副部长却说，即便如此，也无法杜绝偷渡、骗购行为，只是使该毒瘤数量减少而已。

　　旅游界一些人士谈到，应加快旅游立法。他们称，现行《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》已无法应对复杂的现实，“比如，对违规者的处罚，规定幅度为1000元至3万元。至于什么情况下罚1000元，什么情况下罚3万元，没说。这样的‘橡皮筋标准’，让我们难于操作”。

　　旅游界人士认为，打击非法“越南一日游”，不应由旅游部门唱主角：“旅游质量管理，应该是处理游客吃、住、行是否达标等问题的，组织偷渡、进而实施骗购的行为动辄使游客损失几万元，这是旅游吗？”由于没有法律赋予的侦破手段，东兴市旅游监察大队六七名工作人员尽管频繁地在东兴各地乃至防城港市港口区、防城区，对不法分子进行围追堵截，但收效不大。“我们只能尽量帮报案的游客追回损失。”该大队一名工作人员很是无奈。

　　旅游界人士还建议，应通过外交途径，取缔不法分子在越南芒街合伙开办的四五家专事骗购的黑店，这样才能收到釜底抽薪的效果。