愈与群众利益相关愈要“铆牢”

　　9:00上午首发

　　本报讯（记者郭剑烽通讯员施坚轩）动迁拆房办公室、医疗卫生系统、工商系统、烟酒类稽查市场……这些都是本市职务犯罪高发领域，也是关乎广大群众切身利益的系统和部门。在今天上午召开的市检察院新闻发布会上，本市检察机关介绍了在这些公权力大、公益性强和公众关注度高的“三公”案件多发领域，会同有关方面积极开展职务犯罪预防工作取得明显成效的情况。

　　【动迁】补偿款发放缺乏监督

　　今年以来，金山区检察院在房屋拆除工作中共查处行贿受贿等各类职务犯罪案件11起，其中案值最高的达30余万元。某镇动迁办原副主任冯某，利用负责房屋拆除管理工作的职务便利，在组织拆除动迁企业厂房和农户住宅的业务活动中，多次收受贿赂共计人民币18万元等等。这类案件的发生，给招商引资环境造成了一定的负面影响。金山区检察院在查案的同时，积极会同有关单位和部门，分析案发原因，寻找预防对策，在此基础上形成的《房屋拆除管理环节职务犯罪案件频发的原因及对策》调研报告得到有关领导的高度评价。

　　虹口区检察院预防职务犯罪部门结合查办某房屋动拆迁公司原总经理吴某利用职务便利，伪造动拆迁户信息资料和虚构动迁居民信息，侵吞巨额国有资产的贪污案件，经过对区属房屋动拆迁市场的调研，发现案件发生的重要原因是对动拆迁户数的审查复核制度不严，对动拆迁补偿款发放缺乏监督机制。检察部门与区纪委及时沟通并达成共识，共同开展“严格复核审查，防止国有资产流失”为主题的系统预防，形成了《动拆迁环节中国有资产流失的成因及防范建议》的调研报告。

　　【医疗】回扣抬高烤瓷牙定价

　　2004年至2005年，奉贤区检察院在区医疗卫生系统下属医院的牙科部门连续查处了多起受贿案件，涉案数额达40余万元。该区多家医院牙科部门还退出各类“回扣”款近10万元。这表明，医疗系统牙科部门收受回扣的现象突出，而由此产生的一次性口腔器械和烤瓷牙虚高定价也给百姓带来了沉重的经济负担，群众不满意。

　　为此，2006年，奉贤区检察院预防职务犯罪部门会同区卫生局党委、纪委排查采购中存在的薄弱环节，制订了《关于进一步整顿和规范烤瓷牙外加工工作的意见》、《奉贤区医疗机构药品集中采购管理实施办法》等规章制度，以文件形式下发要求参照执行。该院预防职务犯罪部门还将预防职务犯罪活动向全区医疗卫生系统扩展，在完善对药品、医疗器械购销制度的基础上，进一步加强对制度执行情况的监管。预防职务犯罪活动的开展，对贿赂犯罪起到了震慑预防作用。

　　【税收】二手房交易成为重点

　　在案发单位开展职务犯罪预防工作，已经是检察机关预防犯罪部门的常规工作，但是，没有发生案件的单位，却并不表明预防工作就无所作为。今年，长宁区税务、检察两家机关联手，对税收执法过程中发票管理、二手房交易、房屋出租三个涉税事项开展调研，共同探索和总结了职务犯罪的预防经验，建立健全了相关制度。如在发票管理方面，规定发票核定、验旧、发售、配货、提票等分别由不同的人员实施，确保发票管理的规范而有序，降低发票管理风险；二手房交易方面，加强对二手房审核、退保证金的内控；房屋出租方面，要求机开税单和机打发票，应处于全方位透明和全天候监控状态等等。