大理积极构筑城乡社会保障体系

　　近年来，大理白族自治州坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的工作宗旨，积极探索并切实推进了城乡社会救助体系建设，逐步建立起了以城市低保、农村低保、五保供养、城乡医疗救助、城市生活无着流浪乞讨人员救助等为主要内容的城乡社会保障体系。

　　大理州共有城市低保家庭44502户、低保对象63773人，该州颁布实施了《大理州城市居民最低生活保障工作细则》，年发放保障金5194万元，州级财政年预算配套300万元，县市级预算配套350万元，并随着物价的上涨先后4次对城市低保标准进行了提标，基本实现了动态管理下应保尽保的目标。

　　该州根据省政府全面建立农村低保制度的要求，在去年已将21527人纳入保障范围基础上，今年又将153473人纳入保障范围。保障线标准由各县市测算，原则上在720元至780元之间自行确定。同时，认真开展了农村五保对象的重新调查核实工作，摸清了五保供养对象的底数，并全面换发了新《农村五保供养证》。目前，全州五保供养对象中8663人由省财政转移支付，其余纳入农村低保范围。全州目前共有五保供养对象11847人，其中分散供养11532人，集中供养315人。“十一五”期间，全州将新改（扩）建54所敬老院，将农村五保集中供养率由现在不足3％提高到45％。目前省已确定资助弥渡县弥城镇敬老院和漾濞县苍山西镇敬老院各125万元、南涧县敬老院100万元建设资金。

　　在医疗救助体系建设上，该州颁布了《大理州农村特困群众医疗救助管理暂行办法》，全州有798名农民享受了大病医疗救助，支出救助资金71．2万元，人均救助金额982元，同时，各县市为参加新型农村合作医疗的民政帮扶对象69800人缴纳个人应负担的参合资金共69．8万元。在城镇医疗救助体系建设上，先后在弥渡、巍山、大理、洱源、鹤庆5个试点县市相继成立了城市医疗救助试点工作领导小组，拟制了实施方案，积极开展试点工作，今年1至7月底共有156名城市低保对象享受了大病医疗救助，支出救助资金12．48万元，人均救助金额800元。

　　记者 李银发 通讯员 李政（云南日报）