实现腹地经济与港口经济协调发展

　　“一环七射”的高速公路主骨架，实现了沈阳市到周边各大中城市公路的高速化。王雁摄

　　截至11月26日早8时，营口港务集团营口港区完成集装箱装卸量80082标准箱，提前35天完成全年8万标准箱集装箱装卸生产任务。王雁摄

　　沈阳市人民政府研究室张晓天

　　以沈阳为中心的辽宁中部城市群作为连接我省沿海地区与腹地的重要地带，产业基础雄厚，交通网络密集，地理位置优越，人才资源丰富，发展潜力巨大，是建设“五点一线”沿海经济带强有力的支撑。近几年来，沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳和铁岭七城市的联系日益广泛，共同发展的机制逐渐完善，经济一体化的形态和特征日益凸现，合作共赢的态势基本形成。而将沈阳及辽宁中部城市群带入沿海经济带的标志性区域则是位于沈阳市西南端的沈阳近海经济区和处于“五点一线”沿海经济带中心点的营口港。

　　因此，探讨和研究沈阳市（近海经济区）与营口港互动双赢的发展战略，对于促进沈阳和营口两地经济发展和社会进步，对于辽宁中部城市群的快速发展，加快“五点一线”沿海经济带的建设，振兴东北老工业基地，都具有特殊的重要战略意义。

　　一、沈阳市（近海经济区）基本情况分析

　　沈阳地处东北亚经济圈和环渤海经济圈的中心，具有重要的战略地位。在以沈阳为中心、半径150公里的范围内，集中了以基础工业和加工工业为主的七大城市，构成了资源丰富、结构互补性强、技术关联度高的辽宁中部城市群。沈阳拥有东北地区最大的民用航空港，全国最大的铁路编组站和由沈阳过境绕城高速公路、沈大线、沈本线、沈抚线、沈铁线和沈山线等构成的“一环七射”高速公路主骨架，实现了沈阳市到周边各大中城市公路的高速化。作为东北中心城市的沈阳，对周边乃至全国都具有较强的吸纳力、辐射力和带动力。

　　沈阳作为区域中心城市，在加快辽宁中部城市群经济区发展中，承担着重大责任，应该保持又好又快发展的强劲势头，努力提高城市的经济聚集力和辐射力，要紧紧抓住东北振兴和沿海开放双重战略机遇，主动面向中部城市群的各个城市，面向“五点一线”沿海经济带，调整优化经济布局，进一步提升沈阳城市综合实力和服务能力，推动区域发展创新，以腹地经济强有力的支撑，促进与营口港的互动发展。尤其要加快沈西工业走廊建设，着力打造世界级装备制造业基地，打通辽宁中部城市群距离最近的出海大道。

　　2007年上半年，沈阳市做出了成立沈阳近海经济区的战略决策，使沿海“五点一线”与辽宁中部城市群真正实现了产业互动、优势互补、资源共享。沈西通海大道将沈西工业走廊与营口港连为一体，作为连接港口与腹地的枢纽，沈阳近海经济区将是沈阳未来经济最活跃的地区之一，将是沈阳经济乃至辽宁中部城市群经济区强有力的支撑。

　　沈阳近海经济区是沈西工业走廊的重要组成部分，距营口港70公里，距母城45公里，处于辽宁中部城市群的核心地带，七大城市均在1小时车程内，有利于承接辽宁中部城市群的产业转移。京沈、本辽、辽新、秦沈等高速公路、铁路构成了中国北方最密集的陆路交通网，使近海经济区真正成为连接沈西工业走廊与辽宁中部城市群和“五点一线”沿海城市的动脉。该区以沈阳市和辽宁中部城市群作为腹地，以营口港作为出海口，与沈铁工业走廊、沈北新区连成一线，构成沈铁同城化、沈阳营口港“出口大通道”，成为联结辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古东三盟的“黄金通道”，实现腹地经济与港口经济的协调发展。

　　近海经济区立足沈西工业走廊，依托沈阳母城和营口港，服务辽宁中部城市群，辐射环渤海经济圈，面向东北亚，最终建设成为沈阳对外开放的门户、最具活力的近海现代产业基地及辽宁中部城市群宜居生态新城。该区总面积为668平方公里，规划建设用地面积100平方公里，核心区20平方公里，起步区6平方公里。初步确定的空间布局是 “一廊”、“两轴”、“三城”。“一廊”，即依托沈西工业走廊，发展近海经济，带动县域经济的全面发展。“两轴”，即城市人居发展轴和蒲河绿洲生态景观轴。“三城”，即规划面积60平方公里的近海现代工业新城、规划面积20平方公里的近海商贸新城及规划面积20平方公里的蒲东滨水国际新城。最终形成以近海现代工业新城为龙头，以近海商贸新城、蒲东滨水国际新城为两翼，三城联动、协调发展、功能完备、产业先进、环境友好的现代近海新区。

　　成立近海经济区，修建沈西通海大道将弥补沈阳缺乏水上运输通道的不足。沈阳市具有诸多得天独厚的发展优势，但是却缺乏水上运输通道，制约了商品物流的快速发展。众所周知，许多沿海、沿江的大城市的货物流通主要有水运、公路、铁路、航空和管道运输五种方式，其中水路运输具有重要地位，而沈阳市通过水路运输完成的货运量却十分有限。可见，发展运量大、成本低、能耗小、污染轻的水路运输是沈阳市的一项重要工作。