关键词：执法为民

　　2007年1月份，瓯海公安分局被公安部命名为“全国县级公安机关执法示范单位”。近一年来，面对荣誉，分局上下再接再厉，再次用激情和心血唱响法治之歌，为瓯海社会的和谐与发展立下了新功。2007年，瓯海分局命案破案率和绑架、强奸等七类恶性案件的破案率达到100%。在日前开展的全省民主评议基层所队暨创“群众满意基层所队窗口”活动中，瓯海分局13个派出所的户籍窗口群众满意率达98.8%。

　　11月24日，笔者走进瓯海分局，一天的专题采访，我分明看到了在这秀色满眼的深秋季节，“立警为公，执法为民”的“种子”已深深地在瓯海公安这块肥沃的“土壤”、在广大民警的心田里发芽、生长……

　　坚持执法为民，做和谐法治理念的践行者

　　“执法为民是社会主义法治的本质要求，是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，是‘立党为公、执法为民’的本质要求在政治上的体现。在执法过程中，我们要坚持‘执法为民’这个关键，要确立一切权力属于人民，来自于人民的理念，把实现、维护和发展广大人民群众最根本的利益作为自己工作的出发点和落脚点。”瓯海区委常委、公安局长张文伟在采访中告诉笔者。

　　近年来，瓯海分局始终坚持将人民群众的利益摆在首位，坚持弘扬和谐的社会主义法治理念精神，将人民群众关注的治安热点问题和民生问题作为公安执法的重点。为了着力解决好群众关注的事关其切身利益的治安热点问题，给人民群众安全的生活环境，他们严格按照“什么问题突出就集中解决什么问题，哪里治安问题严重就重点整治哪里”的工作要求，今年以来先后组织开展了“SAK风暴”、“安泰”行动、铁掌行动等专项行动，增加人民群众的安全感。

　　11月15日下午，瓯海分局治安大队联手瞿溪所在瞿溪街道雄溪村成功清除掉一个聚众赌博窝点，当场抓获涉赌人员10余人。11月初，瞿溪派出所民警在工作中排摸到雄溪村雄河路有一赌博窝点，被派出所多次打击后，仍继续聚众赌博，在群众中造成恶劣的影响，已成为影响当地治安稳定的一大隐患。瓯海公安分局领导高度重视，在前期调查排查到位的基础上，11月15日调集警力对该窝点进行冲击，当场抓获涉赌人员10余人，并立即拆除了供赌博用的简易棚，还对现场的赌博用具进行销毁、清理，有效地打击了赌博犯罪的嚣张气焰，及时消除了赌博带来的社会治安隐患。

　　近年来，“两抢”等侵财性案件和黄赌毒等社会丑恶现象，作为社会的治安难点，发案率一直是居高不下。瓯海分局积极采取多项措施，通过分析研判、联动打击、蹲点守候等侦查措施，全面破解这一社会难题。10月份以来，瓯海经济开发区辖区发生了多起徒步抢夺单身妇女的金项链案件，引起了周围群众的恐慌。为尽快打掉这一犯罪团伙，还辖区群众以安全，瓯海分局立即成立专案组展开缜密侦查，经过一段时间的排摸，11月5日，经过近四个小时的守候，终于在梧田街道月乐街一带将该犯罪团伙的5名犯罪嫌疑人一网打尽，破获发生在梧田街道蟠凤村等地抢夺案件20余起。

　　今年以来，瓯海分局通过各种手段全力遏制“两抢”犯罪的高发势头，共抓获“两抢”犯罪嫌疑人445人，破获“两抢”案件572起，破案率达55.4%，成绩名列全省前茅。同时，今年命案破案率和绑架、强奸等七类恶性案件的破案率均达到了100%，成绩显著。

　　关注百姓冷暖，做和谐警民关系的弘扬者

　　11月8日上午8时许，在温州务工的江西籍男子周某急匆匆地来到瓯海分局新桥派出所报警，称自己的儿子小周和其他4名在校读书的同学集体离家出走了。接到报警后，瓯海分局高度重视，区委常委、公安局长张文伟亲自部署，抽调新桥派出所和刑侦大队民警专门进行调查。经铁路警方和沿线公安机关的配合调查，发现5名学生在江西省上饶市火车站附近出现。瓯海分局立即与江西上饶警方联系，并要求当地警方大力协助，经过一个多小时的拉网式巡查之后，上饶警方终于在汽车站门口的一家小店边将5名学生成功拦截。为了防止再次发生意外，瓯海分局又组织人员派专车带着家长前往江西上饶接5名学生。当5名学生家长看到孩子安全返回温州时，激动地拉着民警的手说：“真想不到你们瓯海的警察对我们这些外地人都这么重视啊！”

　　“群众利益无小事”，在瓯海分局，这个亲民、为民的宗旨现已扎根于每一位民警的心中，在接警处事中、在侦查办案中，大家认真地践行着这样的一个承诺。11月17日，江西籍的唐先生来到梧田派出所送上了“衷心感谢、挽回一命”锦旗，感谢梧田派出所民警汤礼丑及时相救，挽回了唐先生宝贵的生命。原来，10月9日中午11点30分，汤礼丑在外出办案路过瓯海大道和梧田大道交叉口时，发现一起交通事故逃逸案件，受害人唐某被车撞后横躺在地上鲜血模糊，奄奄一息。为抢时间，汤礼丑迅速将唐先生抬上警车，一路高鸣警笛以最快的速度送往附近的瓯海三医急诊室。经医生初步检查，唐先生腹腔严重积血，医生说如果再迟到10分钟就没有做手术的必要了。经过一个月的治疗，唐先生康复出院，特意专程来派出所表示感谢。

　　其实，这样的真情为民的事情还有很多很多，今年来，为了进一步密切警民关系，真心诚意为群众办实事，瓯海分局各单位纷纷立足实际，不仅推出了一系列的便民、为民工作措施和要求，每个民警还积极从小事做起，从身边的事做起，积极研究群众的需求，发现群众的困难，解决群众的难题，涌现出了一大批亲民、为民的好民警，在群众中传为佳话。日前，在全省开展的民主评议基层所队暨创“群众满意基层所队窗口”活动中，瓯海分局13个派出所的户籍窗口共收到评议卡1034票，满意率达98.8%。

　　提高执法素质，做和谐执法氛围的营造者

　　“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”瓯海分局之所以能取得如此优异的成绩，就因为全局上下有一套完整的文化理念支撑体，一个和谐的执法环境氛围。近年来，分局坚持把文化育警作为队伍建设的有效载体，把更新理念作为提升执法的有效途径，提出了“创新务实、拼搏奉献、法治规范、发展共赢”的十六字局训和“决胜终端、取道创新、重在培训、服务为本”的十六字工作要求，通过各种形式的学习教育形式，不断提升民警执法理念，大力打造学习型公安机关。在今年公安部组织的以“法律知识考试、执法办案卷宗考评、信访工作考查”为主要内容的“三考”工作中，瓯海分局严格按照“缺什么补什么，需要什么练什么，什么能力弱强化什么”的原则，采取集中培训和岗位练兵相结合的方式，切实加强对民警法律基础知识的培训，分局每月底组织一次法律知识考试，并进行单位和个人排名，结合绩效考核进行奖惩。通过自学与集中学习相结合、组织培训与定期测试相结合、奖励先进和惩罚后进相结合，全局形成了你追我赶的学习氛围，有效提升了培训的实效，大大促进民警业务素质的提高。8月份，在省公安厅组织的全省公安机关法律知识考试中，茶山派出所民警林建克取得了全省第二名的好成绩。

　　执法素质的提高，执法理念的转变，带来的不仅仅是执法办案个体质量的提高，更可喜的是让我们看到了公安队伍整体素质的提升，广大公安民警以一个个真情无私的执法实际行动赢得了人民群众的信赖和尊重，切实维护了瓯海公安公平正义的良好形象。11月16日，刑侦大队景山中队民警叶天林在办理某市看守所在押犯罪嫌疑人李某检举的一系列性盗窃案，审查该检举线索来源时，发现是由李某家属花钱买来的线索，谎称是李某检举的线索，目的是帮助李某立功。弄清事情的原委后，叶天林依法不予以李某出具立功证明。但李某的家属并不死心，多次想宴请叶天林，11月19日下午更是把买好的5条软中华香烟放在楼下的小卖部，然后打电话让叶天林下班时去拿。叶天林见此情形，立即向单位领导汇报，第二天，李某的家属只好乖乖地如数拿回了香烟。

　　推进平安建设，做和谐社会环境的捍卫者

　　随着瓯海城市化建设进程的加快，一些土地征用问题、历史遗留原因等引起的群体性事件时有发生，为了防止各类群体性事件演变升级，妥善地将它处置在萌芽阶段，瓯海分局党委高度重视，以建设平安瓯海为目标，突出重点，细化措施，明确责任，狠抓落实，切实加强各类不安定因素的排查调处工作，尽最大努力预防和减少群体性事件的发生。同时，在讲究处置策略上下工夫，紧密配合党委、政府，主动加强与相关部门的沟通协调，并严格按照群体性“宜散不宜聚，宜疏不宜激，宜解不宜结”的工作思路，注重群体性事件处置的艺术和技巧，防止因处置不当而激化矛盾。今年5月10日，潘桥镇金堡村、岷岗后村两村由于指示路牌纠纷引发两村村民冲突，群体性事件一触即发，在当地党委、政府的正确领导和相关部门的密切配合下，瓯海分局依托专案经营机制，密切掌控事件动态，准确把握矛盾焦点，快速成功消除了这一重大群体性事件隐患，使本已反目成仇的两村重归于好、和睦相处。8月29日，温州市委常委、公安局长陈石春专门作出批示，给此案予以充分肯定。

　　“最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”，为了实现构建社会主义和谐社会的总目标，瓯海分局紧紧围绕维护政治稳定、保障平安建设、促进社会和谐这一主题，充分发挥公安机关职能作用，创新思维，攻坚克难，大力加强公安信访稳控工作。9月中旬，分局治安大队加大侦查力度，协同刑侦大队远赴辽宁省鞍山市，成功抓获潜逃三年之久的2004年9月2日仙岩王某被殴致重伤案犯罪嫌疑人张某，使这起2005年大接访期间的信访案件终于成功告破。同时，分局以重点信访案件为突破口，不断加大攻坚克难力度，集中精力、人力、物力破获一批积案、抓获一批逃犯，给一些因积案未破而上访的群众一个满意的交代。9月27日，分局经侦大队经过不懈努力，专门成立追捕专案组远赴天津市宁河县抓获瓯海区梧田辽东村非法转让土地使用权案最后一名在逃犯罪嫌疑人黄某，至此涉案的5名犯罪嫌疑人全部归案，这起历时3年之久的分局督办重点信访案件终于尘埃落定。

　　张斌 富长东