网吧增配保安 读者呼声最高

　　12月10日，本报特别邀请了西安市文化市场行政执法总队、西安市公安局网监支队、西安市工商行政管理局企业个体监管处等网吧监管部门的相关负责人到本报接听读者热线，就西安网吧目前存在的主要问题进行互动交流。在短短一小时热线交流中，网吧内配备保安、对超时营业者实施“零点断线”尝试、对“黑网吧”严厉查处等等都是读者关注的热点问题。尤其对网吧内配备保安读者呼声最高。同时，网吧监管部门也呼吁对网吧的新举措能有相关立法支持。

　　交流篇

　　文化部门———

　　热线嘉宾：李亚光（西安市文化市场行政执法总队副总队长）

　　虽然经过网吧监管部门的大力整治，使网吧容留未成年人的现象得到了有效遏制，但昨日，未成年人上网问题也是一些读者关注的话题。一位女士拨打热线称，她姐姐的孩子正在上中学，特别爱到网吧上网，家长也很无奈，不知道该如何解决，希望网吧监管部门能对网吧作出整治。

　　李亚光副总队长答复说，今年，执法总队在全市范围内开展了以“保护未成年人”为主题的文化市场执法“百日行动”，使网吧容留未成年人的现象得到了有效的遏制，但并不排除个别网吧还有容留未成年人上网的情况，对此，执法总队在检查中也会严查。

　　“我非常能理解未成年人家长的心情，孩子迷恋网络给家长带来的烦恼和给家庭带来的影响都是非常大的，所以对未成年人进网吧，我们一直很重视，也希望一方面家庭和社会要引导好未成年人，另一方面群众发现有网吧容留未成年人后，也可以直接拨打西安市文化市场行政执法总队的举报电话12318，我们会尽快查处！”

　　“零点断线”暂时有难度

　　昨日热线交流中，对西安网吧普遍存在的通宵营业现象读者最为关注，提出西安网吧监管能否借鉴全国其他城市的做法，采取“零点断线”强制措施？

　　李亚光副总队长答复说，按《互联网上网服务营业场所管理条例》第22条规定“互联网上网服务营业场所每日营业时间限于8时至24时”，国家14部委曾在全国9个城市试行过允许网吧通宵营业的试点经营，但西安并不在其中。所以，西安网吧营业时间仍执行《互联网上网服务营业场所管理条例》规定。

　　但实际上，西安的网吧通宵营业现象已很普遍，作为网吧监管部门，检查中也是严格遵照规定执行，但因为人力所限使问题难以得到根治。对读者所提出的“零点断线”的建议，这个办法执法总队也曾经向上级部门建议过，但因为其中牵扯到电信部门作为经营商在提供网络服务中的商业行为，文化部门在没有法律依据执法的情况下，不能强制其“断线”。

　　“目前，这一措施在实施上暂时有难度。但即使在我们人员有限的情况下，我们也尽可能地严查网吧超时营业，让网吧真正成为市民休闲娱乐、消费的安全、健康场所。”李亚光说。

　　公安部门———

　　热线嘉宾：李勇（西安市公安局网监支队副支队长）

　　上网“刷”身份证将实行

　　“听说西安的网吧可能要实行持身份证‘刷证’上网，什么时候实行？”昨日打进来的热线电话中，许多市民很关心这个问题。

　　李勇副支队长解释说，现在西安网吧实名制的执行情况确实是形同虚设，目前网监支队正在准备推出两大举措堵住这一漏洞，让网吧实名制落到实处：一是申请在各公安分县局增设网监大队，在各区、县公安分局常设网吧专职管理队伍，对各自辖区内的网吧进行不间断巡查，这样不仅能保证网吧实名制的落实，还能有效扭转网吧治安状况。但这需要市上有关部门的批准。

　　另外，公安机关马上将要推行网吧上网须‘刷’身份证这一举措，所有来网吧上网者必须持自己身份证，在网吧安装的专门仪器前进行信息扫描，只有进行了身份证信息扫描，网络才能连接上。这样在二代证全面换发之后，上网者持假身份证无法上网，想借用别人身份证不容易，网吧老板想要准备大量身份证钻空子也会无法实现。“这一举措马上就会在西安网吧内实行，届时西安市民去网吧上网就必须随身携带自己的身份证，而且‘刷’证也减少了登记的麻烦，保证了信息的准确性。”

　　另有读者担心上网吧持身份证会将自己的个人信息泄露，甚至担心自己的身份证信息被登记后，被别人知道后作为不良用途怎么办？李勇说，在网吧持身份证“刷”证上网，肯定会有些市民不习惯，但这一举措必须强制执行下去，要在网吧上网就必须“刷”身份证实名上网！时间长了，就像住宾馆、招待所必须持身份证一样，市民们会慢慢变为一种习惯。

　　要求网吧配保安呼声高

　　“我们在网吧上网经常发生财物被盗事件，一旦有歹徒进入网吧网管也不敢管，希望公安部门能不能给网吧配上保安，这样我们在网吧上网也会觉得安全一点……”市民希望给网吧配上保安的热线电话，在昨日的热线中占了相当一大部分，许多市民都提出了这样的建议。

　　“很多市民建议给网吧配保安，这个问题我们确实应该重视，将就此向西安市公安局领导汇报这一情况，协商这件事情。”李勇说：“娱乐场所必须配保安，这是国家出台的《娱乐场所管理条例》中规定的，企事业单位必须配保安，也是国家相关法规所明文规定的，但给网吧配保安，国家没有这样的明文规定。作为公安机关，当然希望网吧能够配备保安，这样不但网吧的治安环境好转，市民有安全感，对老板的生意也有好处。同时网吧内的犯罪行为减少后，也节省了一大部分警力。但在政府相关部门未出台这样的明文规定之前，还不能强制实行这一举措。我们将着手解决这个问题，看能否建议西安市政府出台相关政策，只要有政策出台，公安机关一定会强制执行。”

　　网吧内丢失财物咋办

　　还有一部分读者咨询在网吧丢失财物或者财物被盗后，网吧老板是否负有一定责任？因为他们常常遇到在网吧丢东西后网吧老板根本就不管的事。

　　李勇副支队长回答说：“ 在网吧内丢失财物后，首先是要向当地派出所报案，至于网吧老板的责任，肯定是需要负一定责任的，但是究竟负多少责任，这不属于公安机关的管辖范围，公安机关只能调解，消费者可以向法院提出民事诉讼，由法院来裁决该赔偿多少。但如果丢失财物不多的话，很多市民嫌打官司麻烦就放弃了这一权利，事情也就不了了之。但对网吧老板来说，在网吧内显著位置标注安全提示，管理好自己网吧内的安全，配合受害人报警和协助公安机关进行调查等，都是应尽的义务。”

　　工商部门———

　　热线嘉宾：徐建平（西安市工商行政管理局企业个体监管处主任科员）

　　严厉查处“黑网吧”

　　“对群众举报的黑网吧，我们工商部门是接到举报一起，立即查处一起，经核查的确是无照经营的黑网吧，依法对黑网吧进行严查，处罚网吧经营者，决不手软！”昨天，在与读者热线交流中，徐建平明确地答复读者。

　　西安市“黑网吧”主要集中在城中村。西安市工商行政管理局主要负责西安市内对“黑网吧”的查处整治工作。热线交流中，有读者询问西安市“黑网吧”的状况、“黑网吧”存在的区域，如何辨别“黑网吧”，工商主管部门又是怎样对“黑网吧”整治处罚等等这些问题。徐建平耐心地为读者作了解答。

　　据徐建平介绍说，西安市的“黑网吧”主要存在于西安市各城中村、城乡结合部、背街小巷，这些网吧内电脑也就十几台，网吧老板个人向电信部门申请一条宽带，不办理任何手续就经营起了网吧，这种网吧内环境比较恶劣，安全隐患也比较多。辨别“黑网吧”的方法也很简单，按照有关规定，我省网吧经营户都应该在网吧内悬挂陕西省网吧安全证、网络文化经营许可证、营业执照等证照，如果没有这些证件，那该网吧就属于“黑网吧”。

　　“如果群众看到网吧内没有工商、文化、公安等部门颁发的证照，也可以直接拨打西安市工商局12315举报电话。”

　　徐建平说，对“黑网吧”的整治是按照国务院《无照经营查处取缔办法》第十四条规定，对无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；触犯法律的，依照刑法依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，将视情节处以不同数额的罚款。

　　为“黑网吧”提供

　　互联网接入将被罚

　　同时，对明知为“黑网吧”而仍为其提供互联网接入服务信号者，也将依法惩处。国家工商行政管理总局《关于开展查处取缔黑网吧专项行动的通知》规定：“各级工商行政机关要按照《无照经营查处取缔办法》第十五条的规定，对互联网接入服务者在接到工商行政管理部门以文书的形式通知切断黑网吧的互联网接入服务信号，以及其他知道或者应该知道互联网接入服务的是黑网吧，却仍然为黑网吧互联网接入服务的，责令其立即停止违法行为，并依法给予行政处罚。”

　　而且，文化部等十四部委《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》规定：“公安、通信管理、文化等部门要积极配合工商行政管理部门做好取缔黑网吧的工作”；“通信管理部门要根据有关部门提供的黑网吧及其互联网接入服务提供者名单，通知并监督互联网接入服务提供者立即终止或者暂停接入服务。”这些，都是工商部门对“黑网吧”查处的合法依据。

　　据徐建平介绍说，前不久，西安市工商局将查出的未办理陕西省网吧安全证、网络文化经营许可证、营业执照，擅自从事经营活动的多家网吧已函告西安市电信局，希望能终止这些用户的互联网接入服务。

　　呼吁篇

　　网吧监管新举措急需立法支持

　　同时，网吧监管部门的这几位负责人告诉记者说，虽然读者在电话中也提出了很多建议和措施，但许多措施都是强制措施，网吧内配备保安、“零点断线”这些举措，目前并没有法律或法规上的有力支持，市民可以建议，网吧监管部门可以向上级部门反映、汇报，但最终还要依法执行。

　　“如果这些举措政府能有相关立法支持，作为网吧监管部门，肯定会依法强制执行，这也才是监管网吧的长效机制。所以，我们也希望能有相关网吧监管的具体立法，真正根治网吧存在的系列问题！”