新标准并非可望不可及　 “升级提标”将助推太湖流域六大行业产业调整

　　本报记者 高杰

　　为压减工业企业排污总量，从源头上控制污染物排放，加快江苏省太湖流域污染治理，近日，江苏省正式批准了太湖地区六大行业主要水污染物排放限值标准，并将于2008年1月1日起正式实施。届时，太湖流域的纺织染整、化工、造纸、钢铁、电镀、食品制造等六大行业将面临新的考验。

　　制定更加严格的“升级提标”标准，从源头上压减排污总量，COD、氨氮、总氮和总磷成为重点控制目标

　　据江苏省组织的一次专门调查显示，目前，太湖流域纺织染整、化工、造纸、钢铁、电镀、食品制造等行业排放的废水、COD、氨氮总量，分别占工业排放总量的89.8％、81％、79.2％。尽管江苏省在太湖流域屡屡使出“升级提标”的“组合拳”，但由于太湖流域重点行业密集，排污总量仍然较大。进入今年下半年以来，江苏省在太湖流域推出新一轮铁腕治污、科学治太攻坚战中，确定再拿太湖流域六大行业“开刀”:制定更加严格的太湖流域水环境“升级提标”标准，从源头上进一步压减排污总量。根据太湖污染现状，江苏省确定把六大行业“升级提标”重点控制目标分别为COD、氨氮、总氮和总磷等4种主要污染物。

　　新近推出的江苏省太湖流域《重点工业行业主要水污染物排放限值》，坚持以COD控制与氮磷控制并重为原则，重点参考了国内外同类行业排放标准和具有国际清洁生产先进水平的清洁生产标准，特别是发达国家富营养化湖泊流域的标准，同时分析了太湖地区相关行业的污染排放现状及技术整改可行性，兼顾了污染控制目标的可达性。

　　江苏省太湖流域六大行业新的“升级提标”标准即将实施，将会较大幅度降低太湖流域六大行业的主要污染物排放量。据初步测算，这轮六大行业“升级提标”攻坚战加上沿湖污水处理厂所需改造投入150亿元。根据“谁污染谁治理”的原则，所需资金由企业通过自筹方式解决135亿元(90％)，各级财政采用以奖代补方式资助15亿元(10％)。

　　新的污染物排放标准实施后，六大行业中将有5000多家企业难以迈过这道“高门槛”，面临淘汰

　　前不久，原江苏省省委书记李源潮到江苏省环保厅调研时说，在制定标准时，必须解放思想、痛下决心，让排放标准严格到有相当一部分污染企业生存不下去的境地。通过提高达标排放“门坎”，来促进污染企业的关、停、并、转、迁，使太湖流域产业结构有一个较大的调整，从根本上解决太湖流域的结构性污染问题。

　　谈到新的标准制定和实施，江苏省环保厅厅长史振华在接受记者采访时说:“目前，太湖流域污染企业还比较密集，环保部门怎样促进产业结构调整，怎样为优化产业布局服务，一个非常重要的手段，就是充分利用国家赋予我们的权力，制定实施更加严格的污染物排放标准。”

　　史振华还告诉记者，严格污染物排放标准，可以让技术上无法实现达标排放的新建项目，通过不了环境影响评价，把它们挡在门外。同时，可以依法迫使达不到排放标准的现存企业退出市场或疏散出去，从而把宝贵的土地和环境资源腾出来发展“两高、两低”产业。

　　根据新标准实施之后的初步估算，太湖流域六大行业中，将有5000多家企业，难以迈过这道“坎”，面临着关闭和搬迁，约占这六大行业企业总数的1/3。尤其是面大量广的小化工，面对目前“高门坎”，不得不大批“关门歇业”。

　　即将设置与国外发达国家相当的标准这道“坎”，作为太湖流域六大行业来说，能够顺利迈过吗？为此，记者采访了江苏省环境科学研究院有关专家。

　　纺织染整业:21％的企业已达到新标准，其他企业须优化运行方式、改进管理条件

　　在纺织染整工业中，根据江苏省太湖流域水污染防治工作的需要，2004年江苏省在太湖流域率先实施了新的《纺织染整工业水污染物排放标准》，将COD排放由180毫克/升，压减到100毫克/升之内。而新的标准把COD排放限值核定到了60毫克/升以下。

　　对于印染企业来说，能否顺利达到这个“升级提标”标准？根据专家调查显示，在太湖流域57家纺织印染企业达标排放专项调查中，其中有12家企业COD排放浓度已小于60毫克/升，占企业总数的21％。一些专家指出，一部分印染企业只要进一步优化运行方式，改进管理的条件，也能达到这项新标准要求。

　　在新的纺织染整工业“升级提标”标准中，氨氮排放的限值为5毫克/升。根据对57家印染企业的调查结果，有11家企业不能达标，其他46家企业均达标。在总磷控制指标中，根据57家企业的调查结果显示，总磷排放高于0.5毫克/升限值内的有14家企业，仅占调查企业总数的25％，大多数企业在现有基础上也可以达标。

　　化学工业:规模以上化工企业和进入园区可以集中控制的化工企业，通过清洁生产和技术改造可达标

　　2006年江苏省新颁布地方标准的《化学工业水污染物排放标准》，全部提升了化工企业一级达标排放标准。这次又对这一标准进行了严格的修订和补充。其中，把石油化工COD排放限值压减到60毫克/升之内，合成氨工业企业COD排放限值压减到100毫克/升之内，其他类型的化工企业COD排放限值，均压减到80毫克/升之内。

　　专家指出，在2006年地方标准的基础上，化工业新的排放标准又对总氮、总磷排放提出了更为严格的要求。对于规模以上化工企业和进入园区可以集中控制的化工企业，可以通过清洁生产和技术改造，能够达到新的排放标准；而对于规模小、能耗高、污染重的化工企业却难以达到。因此，那些规模小、能耗高、污染重的小化工企业，如果不痛下决心“脱胎换骨”，在新的标准面前，很难逃过被关停的厄运。同时，新标准实施，必将在太湖流域助推一大批小化工的关停。

　　造纸工业:达标难度不是很大，但需要“跳起来摘桃子”

　　虽然国家现行2001年的《造纸工业水污染物排放标准》中，把COD排放限值定为100毫克/升，但对总氮、总磷、氨氮排放均未做出限制规定。这次江苏省推出的新的造纸工业标准中，把商品浆造纸企业COD排放限值定为80毫克/升，把废纸造纸企业COD排放限值定为100亳克/升。最近，据对13家造纸企业监测数据统计，有7家企业的COD排放浓度已低于80毫克/升，达标率为54％。

　　对于造纸企业来说，要想求得生存，必须进一步优化污水处理工艺，进一步提高去污能力，才能顺利跨过“门坎”。专家指出，对于造纸企业来说，执行新的排放标准，虽然难度不是很大，但需要“跳起来摘桃子”，稍微疏忽大意，就要“摔跤”。

　　钢铁工业:新标准将督促企业加快采用先进生产工艺

　　目前，国家的《钢铁工业水污染物排放标准》和国际清洁生产先进水平的排放浓度，把焦化、联合企业的一级排放标准的COD均定为100毫克/升，江苏省新的标准将这一行业COD排放限值定为80毫克/升。据对太湖流域12家冶金企业调查显示，有5家炼钢企业的COD排放低于80毫克/升，占总企业数的42％，其余则要花大力气进行深化改造。

　　有关专家指出，在现行的《钢铁工业水污染物排放标准》中，氨氮仅有焦化、联合企业的控制标准，一级标准值分别为15毫克/升和10毫克/升，而江苏省新的标准则规定，氨氮排放限值为5毫克/升，以督促企业加快采用先进的生产工艺，及早淘汰落后和污染严重工艺装备。

　　电镀行业:采用充分的生化处理之后，废水达标问题不大

　　考虑到太湖地区的环保需要，此次对电镀企业废水中的COD排放标准从严要求，定为80毫克/升。专家指出，在采用了充分的生化处理之后，电镀废水达到新标准的技术难度，问题应该不算太大。目前，在国家《电镀工业污染物排放标准(征求意见稿)》中，规定磷酸盐的标准限值为:现有企业为2毫克/升，新建企业为1毫克/升。而江苏省新标准中确定总磷的限值为0.5毫克/升。根据江苏省监测中心对太湖地区4家涉及电镀的电子企业调查，除1家总磷排放浓度为超过1.1毫克/升外，其余3家总磷的排放浓度均低于0.5毫克/升。

　　味精工业:部分不达标企业应对原有治污设施进行改造

　　国家在《味精工业污染物排放标准》中，对新建企业规定为:2003年前建设企业执行COD为300毫克/升、氨氮70毫克/升的标准；2004年后新建企业执行COD为200亳克/升、氨氮为50毫克/升。而江苏省新标准把COD的排放限值定为80毫克/升。

　　根据江苏省监测中心对太湖地区两家涉及味精生产企业的调查，排水中COD的浓度均小于80毫克/升。而在总磷排放中，发现有部分企业达不到新标准，需要对原有污水处理设施“提标”改造，才能顺利“过关”。