老皇历与“政策经济学”

　　■涅水缨话题提示——国务院办公厅日前发出通知，明确了明年部分节假日的安排。清明、端午、中秋节等传统节日被列入法定节假日，而春节放假也从除夕开始。但我市文化用品市场上出售的大部分2008年年历上，仍标注了旧的节假日。据了解，新年历早在今年10月份已经上市销售，到节假日调整方案公布时，厂家已经来不及更改，成为了老皇历。（12月24日《温州都市报》第6版）

　　刚刚公布的国家法定节假日调整方案取消一个黄金周，新增除夕、清明、端午、中秋四个民族传统节日，使得刚上架的新年历变老皇历，用之容易产生误导，弃之则为浪费。挂历商卖还是不卖，消费者买还是不买，都是两难问题。

　　有关部门披露的信息表明，调整法定节假日并非一朝一夕之事，方案从草拟、修改到最终成型，历时两年。长达两年的决策孕育过程不可谓短，居然没人考虑到节假日调整与年历之间的关联，忽略了年历生产销售这个特殊产业的周期规律。年历集体出错，批评挂历商政策敏感性不强当然没错，但他们也有难言苦衷：谁能预料到一个正处于热议中的方案会突然出台呢？如果有关部门在决策前考虑问题更为周延一些，优化方案时选准政策生效的最佳时机，为挂历商及社会方方面面留出空间进行调整，肯定不会出现新年历刚印出来就淘汰的怪现象。

　　政策经济学认为，公共政策本质上是关于个体和集体的制度安排结构，任何一项公共政策的制定和实施都需要付出一定的代价，关键在于这种代价能不能承受和值不值得承受。无论挂历商抑或消费者，让谁承受“缺陷年历”成本都是不合适的。这一本本来不及变脸的挂历与台历，暴露的即是公共政策的不足与缺陷，应引起所有人深思。