曲靖市创新社区和农村警务模式见闻

　　警力与全市总人口的比例在全省16个州、市中处于倒数第三位的曲靖市，2005年、2006年治安工作均处于全省前列，现在全市政治社会稳定，警民关系融洽。

　　2002年以来，曲靖市公安局积极创新警务工作机制，把警力下沉到最前沿，在全市范围内大力推行社区和农村警务模式。规模较小、治安平稳、居民户相对集中的警务区，实行一区一警；规模较大、治安比较复杂的警务区，实行一区两警或一区多警。在农村，以一个中心村或不超过4个行政村划分警务区，实行一区一警。至今已建立121个社区警务室，293个驻村警务室，共有民警561名，有力地维护了全市的社会政治稳定，密切了警民关系。

　　“云南警察了不起！”

　　2006年9月27日，沾益县公安局白水派出所驻白水村警务室民警杨国星迎来了几名特殊客人。没有过多的寒暄，客人们开门见山地要求杨国星带领他们去白水村找一名村民。原来，他们是贵州省威宁县公安局的警察，此次到白水村来找一名在威宁打工时曾被一抢劫团伙抢去财物的许姓村民核实情况。

　　令威宁警方大惑不解的是，杨国星并没有立即带他们去白水村，而是在电脑前忙碌开了。威宁警方有一位急性子警察，皱着眉头小声嘟囔开了：“这警察啥玩意，我们急得火烧眉毛，他还有心思在这捣鼓电脑！”然而，接下去的一幕却让他大开眼界：只见杨国星在电脑上打开了一份辖区警务平面图，输入许姓村民的姓名后，点击，屏幕上马上显示出许姓村民房屋的具体位置、家庭成员基本情况及照片。按照平面图的示意，杨国星带领威宁警方不费吹灰之力便找到了许姓村民的家。圆满完成任务后，威宁警方非常佩服，那位急性子警察直对杨国星竖大拇指：“云南警察了不起！”

　　近年来，曲靖市的社区和驻村民警通过深入开展“五到家”活动（调查访问走到家、管理工作做到家、安全防范抓到家、服务工作做到家、意见建议听到家），及时收集掌握了辖区内各类信息，对辖区内的人口等情况做到了如指掌，有效地预防和减少了各种违法犯罪活动，2006年刑事案件同比下降了10．29％，破案能力同比提高了5．61％。

　　“互管瓦上霜”

　　2005年3月的一天，沾益县白水镇中心村的李某在镇上的服装店中买衣服时被盗，他一把抓住小偷，但体弱多病的他，哪是身强力壮的小偷的对手，小偷很快便逃之夭夭。这件事深深触动了杨国星，他想：要是经营人和周边群众能够站出来伸张正义，小偷能跑掉吗？他针对镇上万佳焦化厂、力豪洗煤厂等五厂紧密相连、治安较为混乱的实际，牵线搭桥让五厂联合起来，建立统一的保安巡逻队，设立了“五厂协防指挥部”，签订了《五厂协防公约》，统一开展巡逻防范、安全检查工作。2006年，五厂刑事案件发生率同比下降56％，治安案件发生率同比下降40％。万佳焦化厂副总经理付所陆感慨地说：“以前我们是各扫门前雪，现在是互管瓦上霜，力量空前壮大了！”

　　按照“我为别人守一夜、他人为我守一月”的治安新理念，陆良县公安局马街派出所庄上警务室驻村民警郑贵祥指导辖区内各村寨开展五户、十户联户轮防活动，带领和指导村民开展防火、防盗、防抢、防诈、防窃、防毒、防事故、防破坏、调处纠纷等活动。通过巡查，抓获一批现行偷牛盗马、偷鸡摸狗和盗割通讯线路的违法犯罪人员，调动了农民群众参与维护农村社会治安的积极性。

　　近年来，曲靖市社区和驻村民警因地制宜，大力加强群防群治组织建设，编织起一张预防各类违法犯罪活动的天罗地网。目前，全市建有各类群防群治组织4442个2．2万多人，共创建“平安乡镇”75个、“平安村寨”1336个，人民群众的安全感大大提高。

　　怀抱一颗“儿女心”

　　2006年4月14日，陆良县建筑工程公司的工人方翠良在施工时被内模挡圈挤压致伤，经抢救无效死亡。事故发生后，死者家属邀约亲朋好友到建筑工地上吵闹，妨碍施工。社区民警在配合相关部门做工作时了解到死者家极其贫困，死者生前系全家的顶梁柱，一家老小全靠其打工的收入维持生活，便将“帮贫扶困”工作与解决问题有机结合起来，多次找建筑工程公司协调，使死者家属一次性获得赔偿15万元。驻村民警郑贵祥感慨地说：“只要抱着一颗‘儿女心’为群众做好事、办实事、解难题，民警的工作其实也不难开展！”

　　近年来，曲靖市社区、驻村民警采取上门、定点、预约及全天候服务、延时服务等便民利民措施，为群众办了大量好事、实事，促进了警察与群众之间的双向沟通，构筑了良性互动的新型警民关系，群众更加理解和支持公安工作。

　　本报记者张雪飞通 讯 员钟婷张学东 （云南日报）