用机制激发活力

　　■通讯员路洁

　　如今，152平方公里的雁塔大地如鸿雁展翅，高新、曲江、浐灞三大开发区分居东西两翼，中路小寨商圈，大型商贸云集，现代景观街区，一派靓丽景象……在这方充满生机与活力的热土上，雁塔区正以开放的姿态和广博的胸怀，与生活在雁塔的110万市民一道共建西安新南城，同享和谐发展新成果。

　　雁塔区有普通高等院校34所，省部属科研院所55家，各类技术人员13.8万人，高新、曲江、浐灞三个开发区花落雁塔，形成一区多制的独特格局。新一届雁塔区委、区政府围绕区域发展主题，充分挖掘和利用驻地中、省单位和科教文化及人才资源丰富的优势，建立健全兼顾城乡居民、新老市民、驻地大单位与社会各界利益诉求的共建共享机制和合作共赢机制，鼓励各方支持、参与发展。雁塔区委书记钱引安上任伊始，就深入驻地单位，了解他们对城市景观街区建设、小寨商圈等区域发展重点工作的看法和对政府工作的要求和建议。区长吴键围绕区上的重点工作不定期地邀请相关驻地单位主要领导、驻区人大代表、政协委员进行座谈，听取意见。为了让驻地单位、驻区人大代表和政协委员及时了解区上各阶段的重点工作，区委宣传部还创办《雁塔动态》，传递信息，交流沟通，赢得社会各界对区域经济发展的支持。

　　共建共赢机制运行的深度和广度，决定了区域经济社会发展的速度和质量。为此，雁塔区将共建共赢对象由高新、曲江和浐灞三个开发区扩展为参与区域经济社会发展活动的所有企事业单位。他们通过建立雁塔科技网站，为驻地企业、高校和科研院所提供科研成果转化和发展平台，出台了支持高新技术企业发展的相关政策规定。在城市景观街区建设等重点工作中，雁塔区加强与驻地单位的沟通，加大服务力度。“要把‘三区’作为最大的入区企业和驻地单位来看待，始终坚持‘优势互补，共建共赢’不动摇，一如既往全力支持‘三区’建设”。新一届雁塔区委、区政府对支持“三区”提出了更高的要求。该区将50％以上的行政资源直接或间接投入到服务“三区”发展的领域，建立了服务“三区”有效保障机制。由区委、区政府主要领导挂帅的支持“三区”建设领导小组，为“三区”建设提供政策、决策保障；支持“三区”联系会议制度，为政策、决策的顺畅执行疏通渠道；通过派驻雁塔干部与开发区一起工作的方式，协调解决具体问题。同时，进一步加强与“三区”在经济、社会、文化等方面的融合发展。

　　驻地单位和社会各界共同参与区域发展，使雁塔区尽享共建共赢带来的外部正效应，经济社会发展连续三年荣获全市三连冠，公共管理和服务始终走在全市第一排。2007年雁塔区经济总量在全市拔得头筹，全区生产总值、社会固定资产投资分别达到297亿元、437亿元，位居全市区县第一，社会消费品零售总额达到140亿元，增幅位居全市第一。