助国企改善经营提升经济效益

　　【本报讯】如何确保出资人职责到位而不越位，真正以市场手段而非行政手段来管理企业？作为市属国有企业的出资人，市国资委自成立以来就开始在直管企业中推行全面预算管理，帮助企业树立了理念、建立了框架，并改善了经营和创造了效益。目前，这一工作已走在全国国资系统前列，获得国务院国资委的高度评价和肯定。

　　一项对美国400家大型公司的调查研究表明，几乎所有的大型美国公司都采用了全面预算管理这一模式。它是少数几个能把企业的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。在大型企业中，全面预算可以帮助企业动态调整战略规划，有效配置企业资源，不断提升企业的战略管理应变能力和风险管控能力，促使企业从粗放型向集约型转变。

　　据介绍，2005年，市国资委选择了7家直管企业进行试点，2006年在所有企业全面推行。市国资委不仅出台了一系列工作方案和制度，还成功开发了一整套企业全面预算管理信息系统，通过把好预算审核关、加强预算执行的检查和控制、严格预算考核等方式，让各企业树立了理念，建立了框架，改善了经营，加强了管理，创造了效益。

　　记者了解到，经过三年的探索和实践，在市国资委和企业的共同努力下，全面预算管理工作已取得较好成效。这主要表现在：一是树立了全面预算管理理念；二是建立了全面预算管理体制基本框架。各企业都成立了全面预算管理委员会，并配备了专门预算管理人员，有的企业还在各个部门设有预算管理员。直管企业基本制订了本企业的全面预算管理办法，有的还制订了详细的实施细则、工作流程等；三是提高了企业经营管理水平和经济效益。2007年，市属国有企业经济效益再创历史新高，实现利润增长145％，但营业成本和三项费用合计下降2．14％，成本费用占收入的比重比上年同期下降约4．33个百分点。

　　市国资委相关负责人指出，从总体上看，深圳市属国有企业的全面预算管理工作尚处起步阶段，还存在诸多问题和困难。如部分企业被动应付、预算执行有待加强、全面预算管理理论和实践水平有待提高、预算管理信息技术保障不够等。为此，市国资委将进一步帮助企业提高认识，变“要我做”为“我要做”，并要求各企业结合董事会建设工作，充分发挥董事会在企业全面预算管理中的作用。与此同时，市国资委还将推动集团提高对所属企业的预算管控能力，通过预算严格控制成本费用，厉行节约。