村委会集资修路要求死者出钱惹争议(图)

　　“村里翻修公路，竟要死人集资，这从常理上说不过去”，忠县兴丰乡一邹姓村民致电本报称，部分村民认为这是变相摊派。

　　7月1日，记者驱车4小时赶往忠县兴丰乡了解到，向死者集资的村是忠县兴丰乡中伏村。该村地处山区，经济较为薄弱，为发展该村经济，乡政府想到了将该村至梁平紫照乡桂乡村的公路进行硬化。

　　据了解，中伏村要翻修的这条村道，长约为13公里，宽5米左右，只有一个车道，预计今年7月动工，整个工程的建设资金约为300万元。然而，修路资金从何而来？乡政府经过协商，经群众大会表决通过后，决定向村民集资。与此同时，村委会还举行了两次会议，请村民参加，希望大家集资修路。村里决定向每人集资400元，要求在今年6月底前全部交齐。令一些村民费解的是，五保户、死者和户口外迁的人也必须集资。

　　去世10年也必须参加集资

　　“我家老人去世10年了，现在翻修公路还要出钱，如果不交钱，乡里就要收回土地，以后家里有个婚丧嫁娶、小孩读书，一律不办理手续。”该村村民哈玉成告诉记者，本来修路架桥，村民是十万个赞成，但是死人也要出钱，这也太不合情理了。

　　据哈玉成介绍，他家现有4口人，这次翻修公路却是以5口人来集资，其中包括已去世的父亲。村里通知说每个人400元，死去的每个人200元。6月份必须交清，如果未能在6月交清，每人每月按50元收取滞纳金。“我是土生土长的农民，全靠种地维持生计，每人年收入不到1000元。”哈玉成说，实在没办法，就只有靠卖猪、卖粮才能把这笔钱凑上，一边说一边还拿出一张加盖有乡政府公章的收据，记者见上面写着“公路改造筹资款，已交纳1800元”的字样。

　　哈玉成告诉记者，全村现有3000多人，已经去世的有100多个村民也被要求集资，每人由家属交200元。户口已迁走的，每人交200元。哈玉成说，前些年，村里考学或因工作外迁户口的不少，这些人的父母大都还在当地，所以每人200元的集资自然可以找到人“埋单”。

　　资金缺口大乡里只得集资

　　记者电话采访了忠县兴丰乡党支部书记胡刚，记者问是否有“向死人搞集资”一事，胡刚承认，确实是有这回事，但他们也是有苦难言。这个集资不是乱收费，按照农村土地承包法规定，土地使用30年不变，谁耕种就由谁来承担这笔集资金额。

　　据胡刚介绍，决定翻修公路，为的是彻底改变贫穷的现状。经过多次协商，村里想到用集资来解决资金的不足。据初步匡算，建设资金要300万元，县里已拨款160万元，即使是现有的3000多村民集资，也只能集到120万，仍有缺口。

　　昨日下午4∶30，记者电话采访了忠县县委书记杜和平，杜书记称，他们对此情况还不清楚，目前也没有接到村民的投诉。

　　部分村民对此表示理解

　　对“死人也要集资200元”一事，部分村民表示理解，认为修路是造福村民的好事，建设资金是“取之于民，用之于民”。但一些村民提出了反对意见，认为死者不可能再享受修路带来的好处，因此死了的人没有义务集资。

　　在采访中，部分村民表示，虽然自己反对“向死人集资”，但还是怕得罪村干部，敢怒不敢言。目前，部分村民已将集资款如数上交给了村里。

　　律师说法

　　向死者集资 是变着法儿摊派

　　据重庆志同律师事务所刘建增律师介绍，村里修公路，需要村民集资，必须经过三分之二的村民举手表决同意。针对五保户而言，五保户本来就是靠国家的补贴来维持生活，这样强制性收取费用是不合理的。

　　至于“向死者集资”和向户口外迁者集资，目前还没有相关的法律依据。刘律师称，根据国家民法相关规定，人的义务是有条件的，生命都没有了，他怎么来履行义务呢？村里集资修路本身没有问题，但是向死者集资，即使公路修好了，死者也不能享受到这条公路带来的好处，这种收费方式完全没有根据。如果要由法律来为此定性的话，此做法就是变着法儿摊派。户口已迁移的村民，既然人都不住在这里了，就不必履行集资的义务。记者 周露