根治顽疾“药方”谁来开？

　　本报讯（记者胡然 罗骏）入夏以来，特别是本报对马路餐桌现象进行连续报道后，综合执法部门也着实加强了查处力度。7月10日，记者目睹了和平执法部门夜间执法全过程，也亲身体验到了执法中存在的种种艰难与无奈。“根除顽疾，关键看信心和决心。”市综合执法局领导郑重表态。但事实和读者的普遍呼声却告诉我们，这种牢不可破的“信心和决心”不但应在执法者当中树立，更应在各区主要领导的工作实践中予以明确，继而打一场持之以恒、多部门联动、不胜不撤兵的攻坚战。正反两方面的经验证明，靠城管单打独斗是不可能取得真正持久效果的。

　　随同执法目睹种种怪象

　　当晚的清整行动兵分两路，和平执法局出动执法车近10辆，执法人员近50人，和平公安分局也出动警车随同。晚10点，清理行动开始，在营口道与新华路口发现一拉面馆里空外卖，经营露天烧烤。鉴于对方对整改通知置若罔闻，执法队员随即停车上前清理。“执法队来了，快搬！”随着一声大喊，该店几名伙计冲出店外，忙不迭地把烧烤用具搬进屋里，有的破口大骂，有的甚至还跟执法队员争夺本已被暂扣的部分物品。一名店员甚至钻到执法车下，大声喊道：“谁敢拿我东西，就从我身上轧过去！”执法劝解无效后，随行民警也上前喊话，5分钟后该店员才不情愿地从车底下钻了出来……

　　第二路执法队同样在岳阳道与广西路交口受阻，一摊贩竟然持刀暴力抗法，并叫来多名社会人员阻碍执法，其间还将一名执法队员的头部打伤。警方目前已将其控制，并表示会依法处理。

　　清理到甘肃路与锦州道交口时，阻力却来自吃饭的食客。“这是我花钱买的，我还要吃呢！凭什么抄我的东西？谁也不能动！”在11日凌晨1点30分，当执法队员对昆明路一处露天烧烤实施清理时，一名头发花白的大娘突然冲了出来抢夺被暂扣的物品，见有人阻止便倒地不起。经过长时间劝说后，该大娘才在执法队员的搀扶下站了起来……

　　职责所在“药方”如何开？

　　类似的清理“闹剧”或许每天都在上演。据统计，仅2007年全市综合执法部门就有178名执法队员在执法过程中受伤。

　　“有些摊贩躲在幕后，却找来一群老弱病残纠缠；还有些摊贩不惜自残，给执法造成困难。执法队只能暂扣物品，却没有对人的控制权，一旦发生冲突，现场就会很尴尬，有的食客也会跟着起哄，所以现在我们全程摄录，否则根本说不清楚……”和平综合执法负责人对记者说。

　　但是，正如大多数读者所言，这些闹剧插曲决不能成为“马路餐桌依旧红红火火严重扰民”的理由。记者随后两晚的调查也显示，清理点位回潮严重，多数不法摊贩根本没有伤筋动骨，廉价更换工具后依旧攫取暴利。“依法清理，这是综合执法的职责所在，也是这支队伍从无到有，逐步充实做强做精的重要原因。决不能因为执法过程当中的一些闹剧就退缩，或者有畏难情绪三天打鱼两天晒网，或者欺软怕硬睁一只眼闭一只眼，或者只是在上面检查了、媒体报道了才组织大规模行动应付。城市管理队伍，更应从自身找原因，坚定信心和决心，而非寻找客观理由。”理工大学青年学者徐先生一针见血地指出。

　　其实，市综合执法局有关领导在接受记者采访时也曾旗帜鲜明地指出：“马路餐桌和烧烤摊根治困难，是因为其中不少都确实存在背景，或者是有多次前科的闲杂人员，能吆五喝六对抗执法，有涉恶背景；部分则确实与一些管理部门的相关领导有关系，属于亲朋好友，动辄托人打招呼，遇清理甚至有人通风报信，寻找保护伞……但这些，都不能成为不执法或者执法不力的理由，关键还是看有没有信心和决心。”

　　在调查中，记者发现，河西区几乎没有关于“马路餐桌”的投诉，也确实没有发现扰民点位。而这种良好的效果得益于当地综合执法部门管就管到底的严格执法，更得益于河西区委区政府借“创卫”的契机，以身作则、身先士卒进行了大量卓有成效的工作！“清理，回潮，那就天天清理！没有‘背景’不能被依法攻克！”过程是艰难的，但效果却有目共睹。

　　“关键是信心和决心！”执法部门和读者的呼声不谋而合，也是攻克顽疾切实可行的首选良方。那么这种“信心和决心”从何而来？“药方”由谁来开？恐怕不单纯是各区县综合执法局就能独自完成的。“各区都有管理好的地方，报纸刊登的点位也多远离主干道等核心区域。为什么？或许是因为核心区域领导相对更重视。”读者徐先生意犹未尽地说：“信心和决心从何而来？至少，各区委区政府应作出表率，并实打实地想办法坚持到底。把握住奥运契机，还市民一个安宁整洁的环境……”