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代表不“坐班”也能及时掌握社情民意

http://www.sina.com.cn  2008年08月07日07:45  深圳特区报

  走进南山,人大代表履职的种种精彩如“新风扑面来”——联系群众有新的平台,履职监督有新的方法,自身建设有新的发展,在谱写和谐南山、创新南山、效益南山的华美篇章中,南山区人大用心血和智慧增添了亮丽的一笔。今年4月,省、市领导视察南山人大代表社区联络站时给予了较好评价。省领导指出,南山的经验有前瞻性、指导性,在全省有指导意义,要总结推广。市领导指出,南山的做法是基层民主管理的好形式,要在全区推广、全市推广,然后在全省推广。

  拓宽渠道,联系群众有新平台

  南山区人大常委会近年来不断创新代表工作方法,早在2005年4月创立了全国第一家人大代表联络工作站——月亮湾片区代表联络工作站,发展了一支拥有10多名联络员的队伍,接受居民群众意见,并反映给人大代表,使代表不“坐班”也能及时掌握社情民意。

  几年来,月亮湾片区人大代表联络站为群众办了数十件实实在在的事:如月亮湾片区原来有一批印染厂、发电厂和木材厂,大气污染物排放量大,群众意见十分强烈,群体性上访事件时有发生。建立人大代表联络站后,代表们深入一线,提出了许多有针对性和建设性的意见。在市委市政府的重视和帮助下,该片区污染工厂陆续搬迁,建立起“月亮湾循环经济产业园”,污染问题得到初步解决。

  南山区打造街道人大代表工作室平台,给代表“闭会”期间开展工作难的问题破了题。如招商街道人大代表工作室在开展活动上,注重在“四访”上下功夫,开展代表接访,定期组织两名以上辖区人大代表接访群众;开展代表走访,不定期组织人大代表走进社区,与群众面对面,征求意见,解难释疑;开展代表约访,与有关单位、群众预约座谈;组织代表回访,到居民家中进行回访,确保每一个问题都有跟踪、有落实、有反馈。

  今年1月,以人大代表工作室(站)创新模式为重要内容的“南山和谐社区建设双向互动制度”荣获第四届“中国地方政府创新奖”。目前,南山区已建立了8个街道人大代表工作室和17个人大代表社区联络站,组建了38名专(兼)职联络员队伍。辖区居民纷纷称赞,人大代表工作室(站)拉近了政府、代表和群众三者之间的距离,搭起了代表联系选民的平台,搭起了群众表达诉求的平台,搭起了居民自我管理的平台。

  加强监督,履职监督有新措施

  今年是《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》实施的第二年,南山区采取多种形式加强监督工作。

  在代表建议督办工作方面,南山区做到四个创新:一是在区五届人大三次会议上,表彰了10个代表优秀建议和8个办理代表建议先进单位;二是由区人大常委会领导亲自督办重点建议;三是完善对办理工作满意度的评价方式,将过去由承办单位向代表征询满意度改为由常委会机关直接征询;四是代表对办理结果不满意的,根据实际情况,由承办单位负责人作说明。

  重点建议重点督办。南山区人大常委会把与群众切身利益息息相关的代表建议作为重心,近年来对10多件建议进行了重点督办。如南山半岛的危险化学品仓储问题,一直是南山居民心中的隐忧。为此,代表们提出了《关于加强危险品仓库安全监管的建议》,区人大重点督办,市、区政府高度重视,使危险品仓库建立了应急机制,储存量近30万平方米的东角头油库将整体搬迁。

  难点建议反复督办。区委书记、区人大常委会主任叶民辉提出了“代表对办理结果评价为‘基本满意’实际上就是‘不满意’”的观点,要求对代表答复“基本满意”或“不满意”的,承办单位要重新办理。如农城化股份公司的可持续发展,是一个带有全市共性的难点。人大代表高度关注,提出了关于扶持农城化股份公司发展的建议。该建议交办几个月以来,有关部门仍然没有形成很好的思路。区人大十分重视,组织代表视察农城化股份公司,监督和支持区政府加大扶持发展力度。区政府召开了专门工作会议,邀请人大代表、有关职能部门、农城化股份公司董事长等共商对策,决定成立指导农城化股份公司发展的工作机构,出台有关扶持政策和措施。

  对10多件需要全市协调解决的代表建议,南山区人大还采取市、区代表联动督办的方式落实办理工作。去年以来,南山区的代表建议办理答复率为100%,满意率为89%,基本满意率为11%,推动解决了一批民计民生问题。

  针对部分政府投资项目进度缓慢和超预算等问题,常委会主任会议专门听取了区政府关于区法院审判大楼、蛇口医院新大楼、慢病院改扩建和艺术博览馆等四个在建项目的汇报,视察了四个工地的建设情况,要求区政府及有关职能部门加强投资项目管理,推动政府投资项目加快进度,确保质量,尽快投入使用。

  去年以来,区人大常委会先后听取和审议了“一府两院”关于教育费附加管理和使用、基层基础建设、社康中心建设、环境保护、政府物业管理与使用、街道综合执法、自侦案件办理、知识产权保护等专项报告8项,听取和审议区政府计划、预算执行及审计等工作报告8项,对加强法院民事执行工作、《治安管理处罚法》、《劳动法》和《深圳市员工工资支付条例》实施情况进行了执法检查。同时,还对其中7项监督工作进行了“回头看”,确保常委会审议意见得到贯彻落实,形成长效工作机制。

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