——解读车俊在“吸取教训转变作风重塑形象科学发展”主题教育活动动员大会上的讲话

　　核心提示

　　从11月中旬开始到12月中旬，一场以“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”为主题的教育活动将在全市党政机关、企事业单位和市民中间展开。

　　在11月10日召开的动员大会上，省委副书记、石家庄市委书记、市主题教育活动领导小组组长车俊作了重要讲话，从贯彻落实科学发展观的高度，阐述了开展主题教育活动的特殊重要意义，并从转变思想工作作风、社会诚信体系建设、食品安全和开创科学发展新局面等方面讲了具体的意见，提出了十分明确的要求。他指出：发生三鹿奶粉事件的原因很多，很重要的是干部作风问题，每一名党员干部特别是领导干部都要深刻反思思想工作作风方面存在的问题。要以三鹿奶粉事件为反面教材，痛定思痛、深刻反思、吸取教训，重塑石家庄的良好形象。

　　三鹿奶粉事件教训沉痛 开展主题教育意义重大

　　原声

　　三鹿奶粉事件的发生不是偶然的。2006年以来，我市接连发生“红心蛋”、“黑心肉”、“三鹿奶粉”等一系列食品安全事件，如此严重的问题在这样短的时间内在同一个地方一而再、再而三地发生，值得我们石家庄市每一名领导干部、每一名生产经营者、每一名普通群众深刻反思。如果我们再不吸取教训，就很可能导致更多更严重问题的发生，就会使石家庄的形象受到更严重的损害，就会使石家庄的长远发展受到更严重的影响。

　　我们面临重大考验

　　车俊指出，三鹿奶粉事件的发生，影响极其恶劣，后果极其严重。可以说，这一事件影响之大、危害之重、教训之深是多年来少有的。

　　把这一事件造成的影响降到最低，并以此为戒加强和改进各项工作，向党和人民作出满意的交待，既是我们肩负的重大责任，又是对我们的重大考验。面对三鹿奶粉事件带来的巨大冲击，能否使全市广大干部群众尽快从这一事件的影响和挫折中走出来、保持良好的精神状态，是对我们的重大考验；面对当前国内外严峻的经济形势，能否最大限度地减轻这一事件带来的负面影响，保持全市经济社会持续健康发展，是对我们的重大考验；面对全省、全国甚至全世界关注的目光，能否把付出如此惨重代价换来的教训转化为革故鼎新、重塑形象、科学发展的勇气和行动，是对我们的重大考验。

　　主题教育务求实效

　　痛定思痛。全市各级党委、政府和广大干部群众一定要把思想统一到市委、市政府的决策部署上来。要坚持以党政机关领导班子、行政执法监管部门和食品药品行业及其从业人员为重点，突出科学发展这条主线，围绕改进作风这个核心，将主题教育活动与深入学习实践科学发展观结合起来，与贯彻落实党的十七届三中全会和省委七届四次全会精神结合起来，与推动当前工作和谋划明年工作结合起来，认真剖析案例，深刻进行反思，找准突出问题，完善体制机制，确保在改进干部思想作风上见实效，在提升企业经营者和市民法律道德素质上见实效，在完善食品药品安全管理上见实效，在推进改革发展上见实效。

　　全市领导干部集中“整风”

　　原声

　　发生三鹿奶粉事件的原因很多，很重要的是干部作风问题，联系我市发生的一系列食品安全问题，联系日常工作中一些干部的表现，可以更加清楚地看到改进干部作风的极端重要性。

　　要严肃执行纪律，对干部作风方面存在问题特别是违法乱纪的，要坚决查处，不搞下不为例。市级领导干部要在守纪律、讲规矩方面做好表率，为全市干部带好头。要进一步树立正确的用人导向，切实把那些庸庸碌碌，在位不想事、不干事，跑官要官、吃喝玩乐的干部赶下去、调出去，把那些有真才实学、能真抓实干、工作绩效突出的干部真正用起来。

　　做好“十个深刻反思”

　　车俊要求，每一名党员干部特别是领导干部，都要首先从自身做起，深刻反思思想工作作风方面存在的问题。

　　要深刻反思宗旨观念强不强，是不是时刻把群众生命健康放在第一位，把群众的安危冷暖、喜怒哀乐挂在心上，是不是存在漠视群众疾苦、伤害群众感情、损害群众利益的问题；

　　要深刻反思政治意识、大局意识强不强，是不是对地方、单位和部门小圈子的利益考虑多，对全局利益、整体利益考虑少，是不是存在政治敏感性差，出了问题捂、躲、推、拖，报喜不报忧等问题；

　　要深刻反思责任心强不强，是不是当官不做事、在岗不尽责，重权力轻责任，对存在的问题放任自流、不及时果断处置，任由问题由小变大、由一般变剧烈、最终发展到不可收拾的地步；

　　要深刻反思工作主动性强不强，是不是作风散漫、惰性较大，敷衍塞责、被动应付，拖拉疲沓、效率低下，推推动动、不推不动；

　　要深刻反思抓落实力度强不强，是不是只挂帅不出征，习惯于浮在上面听汇报、作指导、讲原则话、做官样文章，用会议落实会议、用文件落实文件，下基层则走马观花、浅尝辄止，遇到矛盾和问题绕着走；

　　要深刻反思组织纪律观念强不强，是不是不守规矩、不听招呼、我行我素，热衷于迎来送往、吃喝玩乐，甚至不务正业，工作时间沉溺于上网聊天、玩游戏、打麻将;

　　要深刻反思服务意识强不强，是不是存在“老大”思想和衙门习气，手里有点权力就觉得高人一等、牛气冲天，门难进、脸难看、事难办；

　　要深刻反思实干精神强不强，是不是心浮气躁、急功近利，搞花架子、搞短期行为、搞“政绩工程”，在一个岗位上没干几年就想着要提拔升迁，取得一点成绩就骄傲自满、伸手要官，热衷于跑门子、找路子；

　　要深刻反思廉洁自律意识强不强，是不是存在傍大款、入干股、收红包，利用职权为亲朋好友谋私利，甚至徇私舞弊、贪赃枉法；

　　要深刻反思进取精神强不强，是不是得过且过、畏难怕事，因循守旧、墨守成规，观念陈旧、惯性思维，缺乏闯劲、拼劲、韧劲。

　　建立严格约束机制

　　树立干部全新形象

　　实行严格的责任制，对本地本部门明年要做的大事，一一拉出清单，明确阶段性任务、完成时限，逐级明确负责人和具体责任人。

　　实行严格的督查制，围绕全市干部作风中的突出问题，制定刚性的“禁令”，开展经常性的明察暗访，特别是要加强暗访，发现问题及时通报和处理，对典型性的、普遍性的问题集中整治。

　　实行严格的问责制，不仅对发生问题的要问责，对工作不力、不落实的也要问责，确保有错必究。

　　实行严格的末位淘汰制，对在作风评议、工作考核中处于最后位置的，对主要负责人要坚决进行调整。

　　要通过这次作风整顿，努力在全市干部中弘扬心系群众、顾全大局的作风，谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风，求真务实、真抓实干的作风，迎难而上、勇于担当的作风，令行禁止、雷厉风行的作风，顽强拼搏、事争一流的作风，尽职尽责、无私奉献的作风，廉洁自律、干净干事的作风，树立省会干部全新形象。

　　开展守法诚信教育 加快构建社会诚信体系

　　原声

　　发生三鹿奶粉事件，最主要的原因是一些生产经营者以及少数人守法诚信意识缺失。特别是有的企业以大集团、大品牌自居，只顾追求利润，放弃社会责任、放松质量管理，甚至明知不法经营者向原奶中添加三聚氰胺，仍大量生产销售有毒有害奶粉；少数养殖小区、奶站（厅）经营者见利忘义、道德沦丧，置法律和人民群众生命健康于不顾，在原奶中故意掺杂有毒物质；一些人对制售假冒伪劣产品行为麻木不仁、见怪不怪、听之任之等等。因此，必须切实加强对生产经营者和广大群众的守法诚信教育，进一步推进社会诚信体系建设。

　　教育企业“诚信立企”

　　教育群众“诚信立身”

　　诚实守信是中华民族的传统美德，是一个社会赖以健康发展的基石。要强化对企业经营者和从业人员的社会责任感、职业道德和守法经营教育，使他们深刻认识到，对一家企业来讲，诚信不仅是形象和声誉，更是资源、财富和生命，是“立企之本”。要强化对广大群众的社会公德和公民义务教育，使他们深刻认识到，讲诚信、重诚信、自觉同各种不讲诚信的行为作斗争，是现代社会公民应有的素质和觉悟、应尽的义务和责任，也是保护自身合法权益的必然要求。要组织开展多种多样的宣传教育活动，特别是通过深刻剖析三鹿奶粉事件，使广大生产经营者和人民群众真正得到警示、受到教育，从而在全市叫响“诚信立市、诚信立企、诚信立身”的口号，形成守法诚信的良好社会风气。

　　探索建立企业“诚信档案”

　　要着力推进全市社会诚信体系建设。针对存在的突出问题，建立健全信用制度体系、利益导向体系和监督管理体系，特别是要尝试建立各种形式的企业与个人的信用制度，把企业和个人的诚信表现与其切身利益直接联系起来，在信贷、税收、评优等方面区别对待，着力构建“谁诚信、谁光荣，谁诚信、谁得利”的制度机制。要探索建立企业和个体经营户的“诚信档案”，在非公有制经济领域对重点企业、重点法定代表人进行综合评价，全程记录其诚信经营状况，并通过互联网向全社会公开，方便公众查询；要建立健全新闻监督机制，加强新闻舆论监督，对问题企业和个人列出“黑名单”，毫不留情地予以曝光；要建立群众举报有奖制度，发动全市人民举报、揭露企业和个人的不法经营行为，形成“过街老鼠、人人喊打”的强大氛围；要组织企业开展诚信经营承诺、践诺活动，从日常监管和规范做起，既重惩处、更重预防，切实把监管关口前移，把企业和个体经营者诚信状况时刻置于监督之下。

　　建设食品安全最放心城市

　　原声

　　三鹿奶粉事件，对石家庄奶业乃至整个食品行业是一场灾难，但也是一次新生的机遇。我们要吸取这次事件的惨痛教训，将其转化为搞好食品安全的巨大力量和勇气，用实际行动重拾信誉、重塑形象，努力把石家庄建成食品安全最放心的城市。

　　检查整顿不留任何死角死面

　　要采取最严格、最有效的措施，彻底查处整治影响食品安全的问题和隐患。检查整顿一定要做到全覆盖，不仅要查从田间到餐桌的产运销存各个环节，而且要查各类监管主体履行职责情况，不留任何死角死面。检查整顿中要注意把握重点产品和重点区域，把粮、油、菜、肉、蛋、奶等与群众生活密切相关、消费者投诉较多的问题作为重点。要坚持边查边改，对不符合食品安全要求的，该停产整顿的坚决停产整顿，该取缔的坚决依法取缔，该规范的坚决按要求规范，绝不降低标准，绝不姑息迁就。

　　严防出现监管盲区和空白

　　要按照责权统一，“谁主管谁负责，谁发证谁负责，谁监管谁负责”的原则，进一步健全食品安全监管工作责任制，明确各有关部门的监管责任。特别是对各部门工作相互交叉的地方，要加以明确和协调，确保平时工作有人做，出了问题有人负责，严防出现监管盲区和空白。要加快建立从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品安全监管链条，建立食品安全质量追溯体系和责任追究体系，努力创造出具有我市特色的长效监管机制。各级政府要对监管部门实行严格管理，对发生的失职渎职行为，必须从严处理。

　　食品生产经营

　　规范化规模化产业化

　　目前，我市奶业整顿正在进行，年底可基本实现规模养殖、散养进区。要以此为契机，加快推进食品生产经营的规范化、规模化、产业化。要通过集中整治，取缔关停一批不卫生、不安全、不合格的小作坊；通过科学管理，改造一批安全保证体系不健全的企业；通过鼓励大企业“收编”小企业，扶持一批企业做大做强；通过引进国内外知名企业和资金技术，建设一批市场竞争实力强的大型骨干企业。

　　完善食品安全社会监督体系

　　要完善信息公开披露、举报投诉和奖励办法，鼓励和引导群众积极参与社会监督，同时加强宣传教育，提高群众的自我保护意识和识别不安全食品的能力，及时有效地处理群众反映的问题，确保件件有着落、事事有回音。要充分发挥工会、共青团、妇联、科协等群众团体的作用，动员各方力量共同投入到维护食品安全的行动中来。要创新舆论监督形式，在新闻媒体上及时发布食品安全监管信息和消费警示，报道食品安全和专项整治成果，曝光制假售假、坑害消费者的典型案例，营造全社会关心食品安全的良好氛围。

　　开创省会科学发展新局面

　　原声

　　发生三鹿奶粉事件，从根本上讲是由于背离了以人为本的科学发展观的要求。惨痛的事实再次告诫我们，任何地方、任何企业、任何干部如果不能始终把最广大人民的利益放在第一位，甚至以损害人民的利益为代价，最终必然损害甚至葬送自己的发展和前程。三鹿奶粉事件不仅使我们看到了工作中存在的问题，更使我们从反面受到了一次活生生的科学发展观教育。我们一定要增强危机感和紧迫感，进一步坚定加快发展的决心，特别是要切实增强“省会”意识，准确把握“省会”定位，充分发挥“省会”作用，在全省率先实现科学发展。

　　“三年大变样”率先实现新突破

　　要着眼于建设经济繁荣、居住舒适的现代化城市，按照省委书记张云川提出的城市建设“两个核心”和“三年大变样”、“五项目标”的要求，以更大的决心，更宽的视野，更高的目标，更强的力度，更快的步伐，更好的效果，高起点、高标准、高质量地搞好城镇的规划、建设和管理，坚定不移地把“三年大变样”推向深入，力争在全省率先实现新突破。

　　经济结构调整率先取得新进展

　　重点围绕服务业、城市基础设施、高新技术、装备制造、能源等方面，开展有力度、有效果的招商活动，着力引进一批符合国家产业导向、科技含量高、市场前景好的大项目、好项目。要把结构调整与节能减排有机结合起来，强力推进节能减排工作，着力改善环境质量特别是省会大气环境质量。要切实优化发展环境，下大力解决有些职能部门程序繁琐、效率低下、服务态度差，甚至“吃拿卡要”等问题，使发展环境有一个较大改观，展现石家庄“重商、亲商、惠商”的良好形象。要开展重点项目督导检查，加快工作进度，力争项目建设走在全省前列。

　　农村改革发展率先迈出新步伐

　　要紧密结合我市“三农”实际，研究制定贯彻党的十七届三中全会、省委七届四次全会精神的具体意见，全面加快全市农村改革发展的步伐。

　　要在城乡统筹和财政支农方面有所突破，重点在劳动就业、义务教育、社会保障、基础设施建设、人居环境改善等方面，制定力度更大、操作性更强的政策和投入机制。

　　要在农村制度建设上有所突破，进一步健全和完善农村土地管理各项制度以及农业投入、农业补贴、农产品价格等相关政策，保护和支持农业发展。

　　要在农村金融体制改革方面有所突破，积极探索我市农村金融发展的新路子，更好地服务农业增效、农民增收、农村发展。

　　要在发展现代农业上有所突破，鼓励发展新型的农业技术服务体系和农民合作组织，探索建立土地规模经营、集约经营、产业化经营的新模式，进一步提升全市农业综合生产能力。

　　要在村镇建设上有所突破，有条件的地方要高标准、高起点建设，加快步伐、培树典型，困难地区要立足实际，分步推进、迎头赶上。

　　改善民生率先收到新成效

　　要围绕增加城乡居民收入、扩大劳动就业、完善社会保障、提高教育水平、改善医疗卫生条件、保障食品安全、保护生态环境等热点难点，进行认真排查和梳理，逐一研究制定政策措施和解决办法。各县（市）区都要列出一批明年为群众办的实事好事，公开承诺，狠抓落实，确保兑现，让人民群众满意。

　　维护社会和谐稳定上率先开创新局面

　　要进一步加强经常性的信访工作，扎实开展三级干部大接访活动，以高度负责的态度为百姓解决问题，大量化解社会矛盾。进一步健全和落实安全生产制度，认真排查消除各类事故隐患，严防发生重大事故。要把平安省会建设推向深入，强化社会治安综合整治，坚持不懈地开展严打整治斗争，增强人民群众的安全感。在维护社会稳定上，要严格落实领导干部“一岗双责”，实行严格的责任制和责任追究制，确保责任和制度落实到实际工作上，保持社会长期和谐稳定，为推进我市经济社会又好又快发展创造良好的环境。