近年来，从中央到地方，各级政府都陆续出台了关于包括化工企业在内的重污染企业统一集中定点规划的若干制度，旨在通过优化布局，合理配置和集约利用资源，推进统一规划集中定点基地建设，做到“入园管理、集中治理”，促进社会、经济和环境保护协调发展。

　　在当前全国大力倡导科学发展观、推进建设环境友好与资源节约型社会的新形势下，作为目前惠州市唯一批准、全国少有的统一规划、统一定点的精细化工园区，惠州市鸿海精细化工基地（以下简称鸿海基地）的做法将对全省乃至全国的重污染行业统一定点规划工作起到示范带动作用。日前，笔者前往位于惠州市惠阳区永湖镇的鸿海基地，就该基地规划建设情况及入园企业最为关心的环评、安监证照办理手续等问题专访了该基地董事长郑建深先生。

　　笔者：为什么精细化工企业必须集中入园？

　　郑先生：近年来，从中央到地方，各级政府都陆续出台了关于包括化工企业在内的重污染企业统一集中定点规划的若干制度，广东省环保局新近出台的《广东省电镀、印染等重污染行业统一规划统一定点实施意见（试行）》（粤环200888号）文件，进一步明确了重污染行业统一定点规划的具体要求。精细化工企业集中入园主要有以下几点意义：一是便于集中统一管理，集中治理污染及消除安全隐患；二是有利于土地资源的集约节约利用；三是依托区域经济特色形成产业集群；四是有利于精细化工企业之间的协同，变分散的弱势个体为有话语权的行业群体。

　　笔者：请简单介绍一下鸿海基地的基本情况及规划发展前景

　　郑先生：批准成立鸿海精细化工基地作为惠州市落实广东省政府重污染行业统一定点规划的重要示范基地，是惠州市防止精细化工行业分散建设引起环境污染风险的重要产业布局措施。

　　鸿海精细化工基地选址于惠州市惠阳区永湖镇北部，距惠州市主城区中心12公里，西距正在规划建设的惠州南部新城3．5公里，南往惠州港30公里，西南至深圳70公里，西去广州130公里。在150公里半径范围内有香港、深圳和广州三个国际机场，盐田港和惠州港两个国际港口，交通十分便捷。基地遵循《广东省石化工业2005—2010年发展规划》及《广东省惠州市石化工业“十一五”发展规划》，本着“适度超前、全面统筹”的原则，充分融入区域经济规划，依托大亚湾世界级石化工业区的产业优势及壳牌等大项目的辐射作用，旨在创建成与惠州未来城市发展相匹配的技术先进、附加值高的生态产业园区。园区预计总投资55亿元人民币，年产值百亿元以上，安排就业岗位近万人。

　　目前基地已获得广东省环保局及惠州市环保、发改、规划、国土、水利、安监等部门所有批文，已具备了全面开工及招商条件，区内道路及土方工程已经启动，部分入驻项目已陆续办理相关手续，服务中心大楼及水电、污水处理厂等配套工程即将上马，计划两年内完成入园项目招商工作，2012年底前全部项目建成投产。

　　笔者：鸿海化工基地为什么选址于惠州？

　　郑先生：珠三角地区精细化工产业发展程度较高，企业数量及经营规模约占据了全国三分之一。惠州在珠三角及深莞惠经济圈处于相对欠发达地位，企业运营成本较低，后发优势明显。与本基地邻近的大亚湾石化区是广东省十一五规划重点发展的石化区之一，中海壳牌等大项目的辐射带动作用，也为入驻本基地的精细化工企业提供了源源不断的上游原材料资源。

　　笔者：与周边其他园区相比，鸿海基地的突出特点是什么？

　　郑先生：基地依托大亚湾石化区产业背景定位为精细化工，主要引进涂料、合成树脂、日用化学品及电子化学品等化工企业，获得了广东省及惠州市环保、安监等所有相关部门批文，是省、市、区政府统一定点规划的专业园区，这在珠三角乃至全国范围内具有相对的唯一性。

　　笔者：基地还有哪些特别的优势？

　　郑先生：基地特别优势可概括为四点：一是存量的土地资源。保证入园企业可以在最短的时间内拿到国有建设用地使用权证，而且是可以作为化工生产的三类工业用地。二是便捷的证照手续。基地为企业协办一切相关手续，只要企业提供的资料合规、及时，可以确保一路绿灯。三是特殊的防护设施。确保基地安全、无污染，堪称绿色典范。四是高效的专业服务。鸿海集团融合了规划设计、安全评价、工程咨询、施工建设及物业管理等多领域的知名、专业机构我们也希望能有更多的环境评价、安全评价及评估等智业机构与我们一起，为入驻企业编制绿色安全网。

　　笔者：企业入驻基地有哪些益处？

　　郑先生：我们用辛勤的努力、贴心的服务为入园企业创造最宽松、最优越的投资环境。与以往常规的分散企业相比，对入驻基地的企业来说，有以下三点极为显著的益处：一是节省相关牌照费用上百万元，省去以往需要不断投入、修改调整厂区布局的费用及不确定费用；二是缩短立项办证周期一年以上；三是免除了随时可能受处罚的烦恼。鸿海基地为入园企业营造了一个精细化工企业、危化品企业创业的乐园，最安全舒适的家。

　　笔者：基地入园模式有哪几种？

　　郑先生：基地入园模式主要有四种：一是企业购地自建。入园企业根据自身发展需求购买土地自主投资建厂。二是厂房出售或出租。基地根据入园企业需求度身定做厂房，以出租方式转让使用权或出售方式转让产权。三是合资合作。基地以土地或厂房入股，入园企业以设备、技术等投入，合资或合作组建新的公司，基地计划每年培植一家以上“有品牌、有实力、有前景”的入园企业上市。四是土地及房产置换。入驻企业可以以原有的土地及房产折价抵扣地价或厂房租金。

　　笔者：入驻基地的主要是危化品企业，他们最关心的环评、安监等手续是如何办理的？

　　郑先生：涂料、合成树脂等精细化工企业，属于危险化学品生产，据我们了解，一个危化品企业从立项到正式开业大约需要办理20多个证照、批文，尤其是环评及安监方面的证照对企业至关重要，花费了企业的大量精力、人力和财力。我们针对企业面临的困境及行业管理政策现状，做了大量的前期投入。本基地整体项目在2007年6月8日已通过广东省环境技术中心的环境评价论证，并获得广东省环保局同意建设的批文，符合基地产业定位的入驻项目仅需编制环境影响评价表，无需逐个编写环境评价报告、履行相关申报手续。因为基地已整体通过前置的省级环评，总体规划及控制性规划已将该区域土地用途规划为可以作为化工生产的三类工业用地，项目整体的安全条件论证已经通过，并获得了安监部门批文。只要入园企业的规划设计及生产工艺流程等符合规程及规划，市局会按正常流程将企业申报材料上报广东省安监局，入驻项目依法获得安全生产许可证不存在任何障碍，基地也会安排专人全程协助入园企业办理安全生产许可手续，不收取任何额外费用。

　　笔者：鸿海集团在全球金融风暴及全国房地产业低迷之际高调推出基地项目出于什么考虑？

　　郑先生：首先要说明的是，全国房地产低迷是指住宅地产，鸿海基地所属的园区地产或者叫工业地产与通常的住宅地产关系并不大。但住宅业的持续低迷抑制了与之关联的家装业及家具业的发展，也威胁着涂料及油漆企业的生存与发展，席卷全球的金融危机及经济动荡更是对化工企业投资扩建、新建、迁建的欲望产生了一定的抑制作用。但总体来讲，鸿海基地符合广东省、惠州市产业规划及产业政策，更符合广大精细化工企业的发展需求，为化工领域中小企业上规模、上台阶提供了广阔的发展平台。鸿海集团长期从事园区电网及电力基础设施投资，在园区基础设施建设及园区开发领域积累了丰富的经验，有能力、有实力把鸿海基地建设成珠三角有影响力、全国有知名度的精细化工专业园区。鸿海基地愿与广大精细化工企业共渡难关，共创辉煌。