记 者:杨洋

　　摄 像:李昆1

　　双播:【导语】 女播：根据《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》，燃油税将采取从量定额的方式征收，一升油征收额度为一元。

　　男播：为什么选择这样的时机出台？定为1块钱有什么原因？征收燃油税后，对经济运行会产生怎样的影响？专家对此进行了解读。

　　【正文】众所周知，现在国际油价变动剧烈，而上次调整成品油价格距离现在已经有很长时间，按照国际普遍观点，开征汽油消费税一个很重要的时机就是低油价，因为这样能减少一些行业受到阵痛。在此背景下，征求意见稿在合适的时机出台了。而把明年1月1日拟定为实施日期也很有讲究。

　　【同期】国家发展和改革委员会 能源研究所 研究员 周大地

　　1月1号是考虑到大家要做很多工作，包括税收怎么安排，1月1号以后，过去很多费不能收取了，是交费的一个转折时间；第二个我们这些工作要做些具体 准备工作，所以这是一个比较积极的时间

　　【正文】在国际上，汽油消费税被认为是一项以提高成品油价格来控制消费总量，提升能源使用效率的财政政策，目前国际上已有130多个国家实施征收此税。而根据征求意见稿，这次我国的消费税一升油征收额度为1元，相对来说，这个费用算是比较低的，这无疑考虑到了消费者的心理和实际承受能力。

　　【同期】国家发展和改革委员会 能源研究所 研究员 周大地

　　经过测算 ，现在从消费税取代原来的公路养路费等，这些加起来，新增的税和原来的费大约相当，第二个就是说征消费税对我国是个新事，还要考虑大家的心理承受能力。

　　【正文】征收方式是“从量定额”，这表明汽油消费税不和油价直接挂钩，以后价格改革后，油价将频繁地根据国际油价变动，“从量竞争”使得油价不会在税收中放大。

　　在改革方案中，还将现行汽、柴油零售基准价格允许上下浮动改为实行最高零售价格，这无疑透露出成品油在定价机制上的变化。事实上，过去成品油的定价机制很难跟上国际油价的变动，而今后，成品油将根据国际原油价格作为定价基础 。

　　【同期】国家发展和改革委员会 能源研究所 研究员 周大地

　　基本上以国际原油价格再加上合理的加工、销售成本价格，加上利润，这样定一个基准价格，当然国际油价涨得太高、太快，我们也有一些调控措施，

　　【正文】曾经有人把汽油消费税改革用难产来形容，除了国际油价因素外，如何平衡各方利益也是一个难点，然而，对于资源节约、环境保护乃至税制改革，改革消费税都意义重大。

　　【同期】国家发展和改革委员会 能源研究所 研究员 周大地

　　过去收费过于繁杂，很多使用也不尽合理；第二，对于消费者来讲，结合成品油价格改革机制，会反映国际油价下来后消费者实际成本下降，第三，从长期来看，它会引入更好的价格引导机制，使多用油多负担，少用油少负担。

　　【正文】记者杨洋，李昆报道