零包贩毒是贩毒活动的最后环节，其涉毒数量虽小，却是毒品犯罪屡禁不止的祸根，宁夏中宁县公检法三家联手办案，实现了对零包毒贩抓得住、能起诉、判得了———

　　本报记者 潘从武 本报通讯员 王建宏

　　零包贩毒活动是连接毒品供应和毒品消费的中间环节，也是贩毒活动的最后一道环节，虽然涉毒数量小，但却往往是毒品犯罪发展蔓延、屡禁不止的祸根，也是诱发刑事案件、治安案件和其他社会问题的一大根源。

　　“大毒不贩，小毒不断，气死公安，难死法院。”零包贩毒像“蚂蚁搬家”，看似小打小闹，却是“千里之堤毁于蚁穴”，瘟疫一般腐蚀社会治安环境。宁夏中宁县公、检、法三剑合璧，一场制服“毒蚁”的战斗早已打响……

　　 “蚂蚁搬家”“大毒不贩，小毒不断”

　　少量毒品，大量掺“料”；每克海洛因被分为10至20个零包贩卖———“蚂蚁搬家”成为近年来我国各地毒品犯罪的主要贩毒方式。数据显示：在中宁县，2006年破获毒品刑事案件14起，其中零包案件12起；2007年破获17起，均为零包案件；2008年破获12起，全部为零包案件。

　　零包贩毒的主体非常特殊，这些贩毒者通常也是吸毒者，“以贩养吸”维持自身吸毒所需的经济来源，既是毒品的消费者，又是毒品的牟利者，这种情况占到零包贩毒人员的82%；部分零包贩毒人员具有特殊身体、生理状况，有些因多年吸食、注射毒品导致残疾，患有传染性疾病，有些是怀孕或哺乳期的妇女，利用身体特殊性，钻法律空子逃避打击。中宁县近年来破获的曹某贩卖毒品案，利用其怀孕贩毒；破获的刘某贩卖毒品案，刘患有严重哮喘和心脏病……

　　 打击困境“气死公安，难死法院”

　　零包贩毒在犯罪手法上具有较强的隐蔽性，往往采用现代化的通讯方式，单线联系，设置密码、暗号，事先谈好交易价格、地点和数量后，在极短时间内完成交易；

　　有的还采用人货分离的方式，电话约定交钱和取货的地点，使执法部门无法人赃俱获；

　　为逃避打击，零贩人员大都隐瞒真实身份，多以绰号相称，很难确定其真实身份；

　　零包贩毒活动区域广、流动性大。多数零贩人员居无定所，四处流窜，频频变换交易时间、地点；

　　这些都给打击零包贩毒带来了困难。并且零包贩毒交易时带的毒品数量极少，有的只有零点几克，民警出现时，毁灭证据比较容易。由于毒品数量微小，即使被抓获，起诉至法院也难获重刑。

　　零包贩毒虽然贩毒量小，在局部地区却往往是毒品犯罪发展蔓延、屡禁不止的祸根，也是诱发其他刑事案件和社会问题的一大根源。零包贩毒分子为了牟利或者维持自己吸毒的毒资，千方百计引诱青少年吸毒，使其上瘾后成为长期毒品消费者，使吸毒像瘟疫一样蔓延开来，有一些家庭成了吸贩毒家族。

　　零包贩毒还具有就近、简易的特点，吸毒人员极易弄到毒品，造成屡戒屡吸，成为戒断巩固工作的主要障碍。吸毒人员增多，毒品消费需求增加，贩毒分子抓住这个有利可图的条件，进行更大的贩毒活动。同时，随着贩毒资金的积累，零星贩毒分子有了本钱，便干起大宗贩毒生意，给社会构成巨大威胁。

　　 聪明猎手“小打大闹，贩毒必究”

　　对于猎手，有时候打狐狸的难度远高于打豺狼。在毒品犯罪上，有时候破小案的棘手程度一点儿也不亚于破大案。

　　谁都知道破大案风光、过瘾，但是如果不对零包贩毒形成高压态势，贩毒的蔓延态势就无法遏止。

　　基于此，中宁县警方开展了打击零星贩毒专项活动，采取“逢吸毒人员必查毒源”的原则，顺藤摸瓜，破获了一批“连环案”、“案中案”。

　　3年来，当地被强制戒毒者中，30%为群众检举揭发；在破获零包贩毒案件中，20%为群众举报。中宁县警方还坚持把流动人口和出租房管理等基础工作和缉毒侦查工作结合起来，密切关注重点场所涉毒违法犯罪活动动向，定期开展治安大排查，加大对歌舞厅、旅店、酒吧等重点场所、重点部位的集中清查力度，从中发现毒品案件线索，收戒吸毒人员。2008年6月，在对出租房屋一次例行检查时，就抓获贩卖零包毒品犯罪嫌疑人2名、吸毒人员13名，缴获毒品44小包。

　　三剑合璧公检法联手制“毒蚁”

　　只有抓得住、能起诉、判得了，才能形成对零包贩毒的高压态势，才能震慑犯罪分子不敢以身试法。

　　中宁县公、检、法为此三剑合璧：公安机关对侦破的零包贩毒案件该报捕的一律报捕，该移送起诉的一律移送起诉，决不降格处理；检察机关及时指导公安机关搜集证据，遇到疑难复杂的零包案件，提前介入，协助固定证据，做到不漏捕一个，不漏诉一个；人民法院依法从重从快判惩零包贩毒分子。

　　另外，中宁县公、检、法三家还建立了联席会议制度，定期召开打击贩卖零包毒品联席协调会，就打击工作中出现的突出问题提出建议，共同研究，达成共识，从而大大提高了毒品案件的破案质量和效率。

　　法律面前讲的是证据。为了把案件办成“铁案”，侦查员、检察官、法官们不辞辛苦，有时为了一起零包案件的证据，多次往返戒毒所、劳教所、看守所询问有关证人。

　　有些毒贩自恃没有从自己身上缴获毒品，拒不交待贩毒事实。民警就采取外围抓捕吸毒人员，通过吸毒人员相互印证形成证据链，检察机关审查起诉部门、法院审判机构全面配合核查证据，最终将这些毒贩绳之以法。

　　家住中宁县城恒达家园的毒贩田忠，行事非常谨慎，警方多次打击均未成功，周围群众反响强烈，社会影响很大。2007年7月将田忠抓获时，没有从他身上缴获毒品，拒不交待犯罪事实。通过外围工作获得有力证据后，田忠以“零口供”被中宁县法院判处有期徒刑4年6个月。类似的还有朱某、田某、杨某等，都被法院判处有期徒刑3年以上。

　　2006年至今，中宁县警方共捣毁贩毒窝点42处，抓获贩卖零包毒品嫌疑人44人，收缴毒品海洛因零包412包58.793克，提请中宁县检察院批准逮捕40人，对贩卖零包毒品嫌疑人的批捕率、起诉率均为100%；强制戒毒411人次，劳教戒毒130人次。经中宁县法院审判，零包贩毒分子被处以刑罚的有44人，其中，7年以上有期徒刑3人，3年至7年有期徒刑37人，3年以下有期徒刑4人，并且均被处1000元到5000元不等罚金。毒品“零售商”的大量减少，使中宁县刑事案件大幅下降，极大地促进了当地社会稳定。

　　近日在中宁县召开的宁夏全区打击零包贩毒活动工作现场经验交流会上，国家禁毒委副秘书长、公安部禁毒局副局长刘跃进说，将在全国推广中宁县打击零包贩毒的成功经验。

　　本报银川4月19日电