暂居北仑小港街道的安徽籍人李荣兵，因对身穿“城管制服”的巡逻人员有异议，双方争论了几句后，李荣兵被强行推进皮卡车，带回小港城管中队。至于为何要将李荣兵带回中队，一位负责人表示，其“影响执法环境，外加又喝了点酒，所以带回去洗把脸，醒醒酒……”

　　□记者 周一 文/摄

　　●李荣兵的说法

　　莫名其妙被推入皮卡车，还挨了顿打 　

　　4月5日清明节晚6点，我坐在北仑小港街道甬兴商城大门口的台阶上，与擦皮鞋的老乡还有开三轮摩托的司机聊天。

　　我们正聊得高兴，一群身穿城管制服的人员开着辆皮卡车来到商场门口。他们下车后一脚将擦鞋凳踢飞，然后示意老乡赶紧走人，别影响市容。当时我冲着“制服人员”唠叨了几句，“有话可以好好说，没必要那么不讲理……”后来就跟“制服人员”吵了起来，你推我我推你。最后，他们把我强行推进皮卡车。

　　被塞进皮卡车后，我看了一下穿制服的人数，连司机一共5个。下车后，我发现已经被他们带到北仑小港城管中队的食堂边，他们一下车就对我动手。

　　没一会，我那几个老乡和一些人赶到城管中队。看到我眼角有些肿，衣服上都是灰，我老乡报了警。没多久，小港派出所民警就来了，但那几个穿制服的说没动手，民警于是让我去医院验伤。当时一个穿制服的也跟着我去了，检查后医生说没多大问题，但我没看到诊断报告，被陪同的制服人员拿走了。

　　●协管中队的回应

　　我们把他带回中队醒醒酒，没打他

　　昨天下午，小港协管中队负责人对此事表态。不过他给出一个不同的版本：事发当晚，中队巡逻人员看到甬兴商城门口有几个擦皮鞋的，影响市容，让他们赶紧离开。在执法中，执法人员态度有些欠佳，以致与旁观人员李荣兵发生冲突。鉴于后者当时身上一股酒气，对巡逻人员指指点点，并有推搡，考虑到执法环境，巡逻人员将李荣兵推进皮卡车，带回中队处理。

　　“带回中队后，在食堂旁边，我们的队员让李荣兵先洗把脸，醒醒酒，别再影响执法，没其它意思。至于所谓的动手打人，子虚乌有！”

　　至于为何要带李荣兵去医院，该负责人表示，李荣兵老乡一定要中队负责此事，为了表明清白，所以替他承担医疗费：“有没有打人，派出所会处理，如果真是我们错，我们一定承担。”

　　●律师表态

　　协管中队无权将李荣兵带走

　　此举属于滥用执法权

　　据李荣兵说，将他带回城管中队的几个人的编号都是“NCL”开头。北仑城管局表示，编号为“NCL”的执法人员非城管局编制，属于协管中队人员，由各街道聘用。

　　协管中队的巡逻人员究竟有没有动手打人？因没有足够的证据，此事或许只有当事人最清楚。目前唯一的争论点在于，协管中队的巡逻人员有没有权力将李荣兵带走？

　　浙江甬建律师事务所郭敬伟律师在了解此事来龙去脉后，对“制服人员”这种方式表示谴责。首先，依据法律规定，本报道当中的执法人员，不具有采取强制措施限制公民自由的权力，其行为明显是超越了国家与公民赋予其行使权力的范围，属于滥用执法权。

　　其次，虽然“NCL”非城管局编制，属于协管中队聘用人员，但其管理机关是城管局，其也行使了城管局授权的权力，这些聘用人员如果野蛮执法(本就不具有执法权)，所造成的法律责任与道德谴责，亦应由城管局作为行政主体来承担相应责任。

　　最后，郭律师表示，行政机关的权力来源是来自人民的授权，人民与行政人员之间是人民与公仆的关系。作为行政机关和工作人员，更应当好好考虑一下执法方式应当如何合法、合理、具有人性化，如何让这个社会更加和谐。