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　　连日来，鹰潭城管执法人员配制的制服引起了不小的争议，被不少网民称为“山寨版”警服。

　　对此，鹰潭城管部门解释称，不穿制服“执法难”。律师建议应从加强执法力度入手。

　　城管制服被戏称“山寨警服”

　　5月24日，鹰潭市民兰女士经过正大街，突然发现附近出现了数十名“警察”，等她走近一看，才吃惊地发现，原来是城管在整治菜场附近的小贩。

　　今年4月21日，鹰潭市一家论坛一则名为《鹰潭女子城管的新制服，很犀利很雷人》的帖子引起了网友的热议。

　　这位网友将两组身着制服的女子照片分别贴在网上，两类制服的颜色都是黑色，都有臂章、编号、胸徽等。其中一组照片是身着99式警服的女警官，另一组照片是身着制服的女城管。

　　一位网友称：“本来穿制服是提升形象的机会，结果却被不伦不类的制服给毁了。说到底，还是城管自信心不足，想借‘虎皮’给自己壮胆。”

　　许多网友表示，这种服装的类似让人觉得别扭，实在有些不妥。一些网友提出，根据《警察法》，这样与警服相似的服装是严重的违法行为，在国务院批准的统一着装部门及人员名单中，只有公安、海关和卫生部门等部门才可以统一着装。

　　城管表示不穿制服“执法难”

　　对此，鹰潭市城管局综合执法支队夏剑仁称：“这些衣服都是市政府统一采购的，目的也是为了统一执法水平、文明执法。”

　　让记者纳闷的是。去年，鹰潭市政府曾对全市着装单位和人员进行排查摸底，发现城管、交通运政等22个部门大大超出了国务院各部委批准着装的范围。共回收制服3000多套，有1000多人脱下了制服。为何城管又重新穿上了制服呢？

　　夏剑仁解释称，脱下了制服，给城管执法带来了很大不便。不仅执法的压力增大了，执法的难度也有所上升。城管执法人员身着便装执法，有几次被一些不明真相的群众围堵，甚至殴打。“现在全国各地的城管执法都会穿制服执法，国家在这方面也是默认的。”夏剑仁表示。

　　一些城管执法人员坦言：“不穿制服执法，有的市民根本就不予理睬。”

　　律师称人性化执法比换制服更重要

　　夏剑仁认为，改变城管的形象首先从制服开始是有它的必要性和现实意义。

　　不过，夏剑仁也坦承，光从制服上想要改变城管的形象远远不够。要改变城管执法的尴尬，必须使城管执法主体合法。或者像外国一样创建”城市管理警察“制度。

　　“建立城市管理警察制度，符合我国《行政处罚法》的规定，而且能够加强城市管理执法力度。”江西法报律师事务所律师肖文军表示，在对城市占道经营、违法建筑、乱贴广告等行为进行暂扣、罚没物品等处罚过程中，暴力抗法现象屡屡发生，其中一个重要原因在于，基层群众不认可城管执法队伍的执法资格和执法能力，城管执法队伍身着仿九九式警察制服，或者车辆安装警报器，并不能从根本上解决问题。

　　5月25日，夏剑仁向记者透露，该支队马上就要换新制服了，新制服和99式警服有所区别。

　　对此，有律师表示，制服换来换去，毕竟还是纳税人的钱。如何让城管执法人员更人性化执法更为重要。

　　□文/图 首席记者刘太金