日本政局漂流

　　周牧之

　　6月2日鸠山由纪夫首相突然宣布辞职。去年8月30日众议院大选，民主党实现了战后第一次真正意义上的政权交替，给久受经济停滞之苦的日本列岛带来变革希望。然而新政权的新政大多很快成为失政：政权公约的“高速公路免费制”变脸成高速公路涨价；“打倒官僚政治”导致官僚集团消极怠工；“政治主导”嬗变成大臣们各说各事的政治混乱；“对美对等外交”引爆冲绳美军普天间基地的迁移问题，却又无法坚持己见。

　　鸠山首相关于将普天间基地向“国外、至少是县外(冲绳以外)”迁移许诺的食言，让世人再一次看到在美国“殖民”日本，日本“殖民”冲绳格局下日本对美的绝对服从和对冲绳的冷漠，更进一步激怒了冲绳民众。为签署将普天间基地转移到冲绳名护市边野古的政府方针，甚至不惜罢免在内阁中坚持反对意见的社民党党魁福岛瑞穗(消费者行政担当大臣)。社民党由此脱离执政联盟，政权支持率暴跌，国会运营艰难，党内对在鸠山招牌下决胜参议院选举的信心崩溃。

　　短命政权的体制根源在于由执政党和议会间接选举产生的首相易受党内和议会形势裹胁，较难长期稳定执政。当然政权长短也与经济密切相关。在高速增长期前后，岸信介、池田勇人和佐藤荣作执政分别长达3年5个月、4年4个月和7年3个月。但在此后的政权中，只有中曾根康弘与小泉纯一郎凭借强烈的个性和较好的经济景气分别维持了3年7个月和5年5个月，其他多为1～2年的匆匆过客。进入平成以后的21年更是批量生产了16位首相，间接选举制度的缺陷昭然。

　　世袭政治尤其加剧了政权的短命化。从1956年石桥湛三当选首相到1991年海部俊树辞职，35年日本社会经济发展黄金期的13届首相无一出身于政治世家。但自1991年宫泽喜一上台到鸠山由纪夫的12位首相中，却只有村山富市一人不是出身于世袭政治家庭。特别是安倍晋三、福田康夫、麻生太郎、鸠山由纪夫连续四任都是前首相子孙，而且都在一年左右就失守政权。更有鸠山由纪夫只用了8个半月就主演了从众望所归到风雨飘摇再到突然崩盘的全套节目，最后还以有“金钱与政治”的嫌疑为名拖上小泽一郎同归于尽，尽管连恨不得在鸡蛋里面挑出骨头的检察当局都由于没有找到充分证据，连续两次决定对小泽不予起诉。

　　鸠山辞职后，副首相菅直人获选民主党新党魁，6月4号在国会首相指名选举中当选新首相。按理民主党新政权必须对过去8个月的失政和食言彻底反省，才有可能夺回民意。新首相却公然声称继承鸠山路线，对自身所标榜的“强经济、强财政、强社会保障”也并没有出示具体的路径和手法。更险不可测的是，在此国难党难当头之际，新当家人却居然把矛头指向党内大佬小泽一郎，为自己埋下了一颗重磅定时炸弹。

　　在小泽的指挥下，三年前民主党大获参议院选举胜利，去年又大获众议院选举胜利，从而夺得政权。民主党执政以后，参议院选举的准备、国会运营和友党合作等党务核心都由小泽一手操盘。在参议院竞选只剩一个月的情况下，把总指挥排挤出局的确不是好招。作为民主党内最大的势力，拥有150位议员的小泽集团对新班子的反小泽路线必然反击。更何况菅直人虽然在这次党内选举中获胜成为党魁，但却只有鸠山剩下的短暂任期，9月份还将面临新的党首选举，届时必定会有一场恶斗。新首相虽然是日本久违了的平民宰相，在这种局面之下却很难能够打造出引领日本冲出经济停滞和财政危局的“强政权”。

　　即或如此，民主党的失政与失和并不能给下野的自民党带来福音。自民党在过去的一年多已经相继分裂出大家党、奋起日本党和新党改革党，很难在分家的争吵中挽回颓势。

　　同时，过去以反自民党纠合而成的民主党在达到了夺权目的以后，内斗越演越烈，甚至还有可能走向分党的破局。

　　参议院大选以后，民主、自民两党的裂变都将加速，日本政界可能进入大重组，大洗牌的战国时代。

　　来源：2010年6月16日出版的《环球》杂志 第12期

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