袁粮钢 文／图

南湖街道宝平小区旧楼已穿上新衣。精细化管理下的人民南井然有序。经过消防安全综合整治，罗湖村已经旧貌换新颜。

　　核心提示：

　　深圳是中国改革开放的窗口，而深圳的改革开放又是先从南湖开始的。无论是小平同志曾参观考察过的渔民村，还是创造“三天一层楼”深圳速度的国贸大厦，以及亚洲最大的陆路口岸——罗湖口岸以及深圳火车站、罗湖汽车站、侨社汽车站、文锦渡客运站……都在南湖街道辖区。南湖是全市最重要的交通枢纽之一。

　　此外，南湖辖区的金融、贸易、商业、饮食、娱乐、酒店服务业发达，企业数量和经济总量占罗湖全区的近三分之一。今天，南湖街道又在城市管理和社区自治等方面迈出了新的步伐，取得了一系列可喜成果，向深圳经济特区建立30周年献上了一份厚礼。

　　城市管理再上层楼，市容市貌焕然一新

　　游客经罗湖口岸进入深圳特区，第一眼看到的就是南湖。因此，南湖是深圳的窗口，南湖的形象在一定程度上代表着深圳形象。

　　“过去一过口岸进入罗湖，派卡片的、拉客的，让人不胜其烦……现在不一样了，这样的事情再也没有了，环境变美了，让人心情愉快。”香港退休公务员、现居住罗湖的陈柏祥对记者发出了这样一番感慨。

　　人民南改造后，硬环境焕然一新，但管理必须跟上。南湖街道不断创新机制，对罗湖口岸和人民南进行综合整治和细化管理，取得了可喜成果。

　　据南湖街道党工委书记邓志强介绍，针对辖区娱乐服务业发达，人民南、罗湖口岸、春风片区“不夜天”的特点，南湖街道对辖区实行24小时城市管理，这也是全市所有街道中唯一实行24小时管理的街道。与此同时，南湖街道加强对辖区路面治安、环境秩序以及公共设施、广告设置的把关、审批和管理，取得了良好效果。前不久，地铁公司负责人到南湖片区实地考察时感慨地说：“全市地铁标志被盗损失严重，每年需要约200万元的更新资金，但人民南片区却无一损坏，充分显示了人民南片区管理的成效。”

　　由于南湖辖区是深圳最繁华的区域之一，这里的行政综合执法量大，每年多达2000余宗。如果按照传统管理模式，即便每人负责一项执法工作，21项综合执法内容也分不下去，更不可能达到“高效管理”目标。尤其是21项行政执法任务下放到街道后，南湖执法力量明显不足。

　　面对新情况新变化，南湖街道不为定势所困，率先推出了“3＋1”管理模式，即将街道执法队、相关业务科室和社区工作站3支管理力量整合起来，外加一支由辖区商家和各物业管理单位组成的辅助力量，使政府与社会形成良性互动，使现有资源得到充分化利用。

　　南湖街道还将辖区分成3个责任区，每个责任区由一个执法中队负责，执法人员直接下到辖区，使管理触角延伸到辖区的每一个角落，任何涉及到21项城市管理综合执法范围内的违法行为，都能在最短时间内被清除。前不久，渔港社区的一位81岁老人专门到执法人员办公地点，竖起大拇指对执法人员说：“你们真不了起啊，是你们给我们创造了一个美好的生活环境！”原来，这位老人所在的楼下以前每天都有乱摆卖的小商贩，巷道拥堵不堪，乱扔的鱼内脏久了便发出一股恶臭。多年来，这位老人一直是窗户紧闭。直到南湖街道实施“3＋1”管理模式，这里才清净起来，他也把多年紧闭的窗口打开了。

　　采取“3＋1”管理模式后，南湖街道辖区实现了政府满意、商家满意、居民满意的目标。

　　充分整合社会资源，社区自治亮点纷呈

　　南湖街道社区单位多、企业多、管理处多、外来人员多、城中村多，一方面增加了管理的难度，另一方面也有了更多可利用资源。针对这一特点，南湖街道把辖区单位发动起来，把居民组织起来，开展社区自治，使老城区焕发出新活力。

　　在社区自治中，“四红一绿”可以说是南湖街道辖区一道独特景观。所谓“四红”是指“红马甲”义工、“红袖章”义务联防队、“红铁帽”义务消防监督队和“红丝绸”业余文艺宣传队，一绿是指“绿榄枝”志愿者服务队。在这里，问路有人指，遇难有人帮，违规有人管。无论是社区自治还是维护秩序，创建和谐，“四红一绿”都发挥着重要作用。

　　以“红马甲”为例，针对罗湖口岸每日人流量近20万，节假日更是人如潮涌，南湖街道组织了一支50多人的“红马甲”队伍，常年活跃在口岸出口、天桥等人流量较大的地方。他们一方面为罗湖口岸过往旅客导向、搬运行李、扶老携幼，另一方面向他们介绍深圳的旅游景点，提醒他们应注意的事项。据不完全统计，这支“红马甲”已出动38500人次，累计服务时间超过16万小时，服务旅客游人超过200万人次，不仅为出入境旅客排忧解难，也树立起深圳的形象。与此同时，南湖街道还积极在居委会、工作站、党支部、物业管理公司、大厦单位离退休老党员、社区热心居民中培育自治带头人，目前已有216名自治带头人，有力地推动了社区自治。

　　在推进社区自治过程中，南湖街道还十分注意发挥党员作用，不断创新基层党建工作模式，按地域划分三个片区，分别成立了春风、和平、人民南片区党委，党的组织和队伍不断扩大。以人民南片区党委为例，刚成立时只有9个党支部，109名党员，通过3年的努力，目前已发展到32个党支部，党员达到350余名。一些流动党员的身份得到确认后，也积极投身到社区自治中，为社区建设贡献力量。

　　6月30日，罗湖区首个党代表工作室在南湖街道文锦社区正式亮相，这是南湖街道党工委根据区委领导的指示精神，为党代表履行职责提供了一个平台而推出的创新举措。据介绍，该党代表工作室挂牌第二天，就接到多宗群众咨询。工作室已成为密切党和群众关系的纽带和桥梁。

　　南湖街道还利用手机短信平台，创建了“空中在线”党建平台，及时向辖区流动党员传递党组织的信息，让他们同样有机会参与社区自治。

　　快速推进提升行动，以崭新面貌迎大运

　　如前面介绍的那样，南湖街道是深圳改革开放的起源地，因此这里的建筑经过近30年的风风雨雨，很多已显得“疲惫不堪”。为迎接第26届世界大学生运动会，南湖街道开始了新一轮城市环境提升行动。

　　记者昨天在南湖街道宝平小区看到，昔日破旧的住宅楼，如今面貌焕然一新，有的楼宇刷新仍在进行中，工人们正顶着烈日和酷暑，加紧施工。

　　据介绍，目前南湖街道已全面启动了对万象城周边、和平片区、侨社片区、铁路片区等24个小区的109栋老旧住宅楼的刷新工程，刷新面积25万平米，楼顶立面3万平米，绿化面积6．5万平米。

　　此外，南湖街道上半年还投资567多万元，对罗湖村151栋楼宇进行了安全整治，记者在刚刚整治完毕的罗湖新村看到，这里环境整洁，消防道路宽敞，一楼店铺招牌规范漂亮。尤其值得一提的是，家家户户都新建了一个逃生窗口。据介绍，在此次整治过程中，新增逃生口达2816个。此外，新铺1385米消防管道，新建13座消防栓，改造户外广告牌98块，扩建道路达7858平方，同时拆除了一批安全隐患围墙，消除了安全隐患，提升了环境档次，成为全区城中村整治的新亮点。

　　街道负责人表示，南湖街道将按照市党代会精神的要求，继续争当科学发展排头兵，为打造“四城一镇”和国际消费中心作出应有贡献。