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大学生城管执法遭群殴续:打人者仍逍遥法外

  昨天,本报A11版刊登了《一句‘请离开’招来一顿打》,讲述大学生城管文明执法时遭遇暴力抗法、惨遭殴打的事件,引发社会公众的关注。记者在相关部门采访时了解到,城管遭遇暴力抗法事件近年来呈上升趋势,仅省城三里街长淮城管支队半年来遇到的暴力抗法事件就有10起。

  昨天上午,被打的大学生城管开先崎能开口讲话了,记者独家对话伤者开先崎。下午,曾两次遭遇暴力抗法、被商贩打伤的大学生城管向军联系上了本报记者,倾诉大学生城管执法时的真实状态。

  ■案件进展

  受伤城管伤势好转

  打人者仍逍遥法外

  19日11点半,市一院神经外科15楼的病床上,大学生城管开先崎静静地躺在床上。阳光透过窗户照进来,他微微闭上了眼睛。

  “还想吃不?”病床边的同事史健端着稀饭问道。“不吃了,你也去休息会吧。”开先崎轻声说。

  史健告诉记者,经过一天治疗和静养,开先崎的伤势有所好转,刚刚市城管局有关负责人过来看望了。“他的意识恢复了正常,也能简单说些话了。”

  记者19日下午从公交公安分局第一派出所获悉 ,打人的摊贩一直未被追责。

  派出所一负责人说,公交民警当时没有抓到嫌疑人,本来说好当天上午城管部门过来,将嫌疑人的线索提供给警方,但后来对方一直没有过去。

  他表示,只要城管部门要求追责,他们抓到嫌疑人后,会给一个满意的处理。

  ■记者对话

  记者:你好,开先崎,伤势感觉好些没?

  开先崎:你好。(他睁开眼睛,向记者微笑)。感觉好一些了,身体上的伤没啥,主要是心理上的,这事不想让家人知道。

  记者:可城管在执法时必然有冲突,有危险,这些想必你家人也是知道的。

  开先崎:对,他们知道。

  记者:你有大学本科文凭,为何还要选择城管这个行业?

  开先崎:人们对城管的态度褒贬不一,起初我只是尝试着了解这行,后来才知道城市的规范有序离不开城管人。这是份光荣的职业。

  记者:能谈谈那天晚上的事情么?

  开先崎:我上前劝一个小贩出火车站广场卖冰棍,没想到竟遭到他和另外几个人殴打,自始至终,我没还手。

  记者:执法手段只是劝导吗,如果商贩们不照办怎么办?

  开先崎:我们城管队员都是“骂不还口,打不还手”,劝导是主要手段,反复劝说仍不听,我们会依法强制取缔,但是绝对不会出手打人。

  记者:作为一个大学生城管,你想对打你的那些商贩说些什么?

  开先崎:小贩们谋生也不容易,可做事要有框框,形成盘踞势力就违法。我记得,打我的那些人之前也打过我的同事。

  ■他们的故事

  报考城管是受一个耐心城管的影响

  24岁的向军,是新站区城管分局长淮城管支队的一名大学生城管。

  记者19日16时见到他时,空旷的办公室里只有他一人,他微笑着向记者招手,示意靠近他坐下。

  “6月底耳朵被商贩打伤了,失聪了一个月,现在我们两个隔远了交谈,我还是听不太清。”向军不好意思地笑了笑,请记者见谅。

  去年7月,在安徽师范大学就读的向军毕业了,他跟绝大多数的毕业生一样为找工作奔波,可令所有朋友和同学都没想到的是,广告专业的向军却报考了大学生城管的选拔考试。

  “如果不是亲眼所见,我很难想象一位城管会反复五次耐心恳请占道卖草莓的老翁离开。这就是我报考大学生城管的原因。”向军说,去年7月份的一天,他在路边看到的那位城管颠覆了之前他心中的城管形象。回家后,看到网上对城管工作的褒贬不一,向军对城管这个职业产生了浓厚兴趣。于是,他报名参加了去年12月份新站城管分局组织的考试。

  最终,这位湖南苗族小伙,从新站区城管分局组织的2000多人考试中脱颖而出,成为最后录取的14名大学生城管之一。可令他没想到的是,今年2月份正式工作以来,仅半年时间,他就遭遇了两次严重的暴力抗法,自己全身多处受伤。

  20多次劝阻招致左耳失聪一月

  “耳朵被打得失聪,是今年6月末的事。”向军记得,6月28日11时,他和几位城管在火车站附近白马服装城外巡查时,发现服装城外有一个商贩将一些货柜摆在了人行道上。

  “按照有关条例,那名商贩的做法属于非法占道经营,必须予以制止。”向军说,他当即上前对那名商贩进行说服和劝导,商贩听了,将货柜撤到了店内。

  可巡查一周下来,当向军再次路过那个商铺时,那些货柜又重新“开张”了。“我再次上去劝说。‘请离开’、‘请后撤经营’之类的话说了有20多遍,那人像是没听见,一步也不撤。后来,那名商贩打了一个电话,随后,五六个商贩过来对我连打带踹,其中一个壮汉直接出拳抡在我左耳上。”

  向军说,那次商贩的暴力殴打,直接将他的左耳打出了血,左耳当即听不见了,医生说是暂时性失聪。可让向军没料到的是,之后一个月,当他左耳逐渐有了听觉后,脖子又被商贩打伤了。

  “8月5日,在劝一名妇女不要占道经营时,被她拿着棍子打伤了脖子……现在一扭就疼……”向军眼眶有些湿润。

  “10点钟下班我绝不在9点离开”

  “毕业后做城管是次脱胎换骨的转变。”

  向军说,大学是成长道路上索取的过程,父母给的、学校给的、朋友给的,“而选择做城管,就是选择了奉献的过程,包括对朋友,对集体,对这座城市。”

  记者留意到,每跟记者讲完一个问题,向军总让记者喝口水“休息”一下,而他却利用仅有的几秒钟时间,给在外值班的同事发条飞信,及时了解巡查情况。

  在向军当日的值班表上,清楚地写着7点至22点。“这个城市需要我在晚上10点钟下班,我绝对不在9点钟离开。”

  ■他们的痛楚

  要揽“瓷器活”却没“金刚钻”

  向军说,工作半年来,面对屡次出现的暴力抗法,他也曾抱怨过。“警察在履行公务受阻时,都有袭警和阻碍公务罪作保障,而同是国家执法人员的城管,为何法律却没给他们配套的权力?”

  向军的抱怨并非无根据。根据我国现行法律,城管执法者的执法手段比较单一,只有处罚权,没有实施人身强制的权力。要揽“瓷器活”却没有“金刚钻”,也成了城管人员在暴力抗法中频频“受伤”的原因。虽然当下南京、长沙等地已经组织了专门的公安城管分局,但“城管警察化”也带来了一些质疑和问题。

  “真像警察权力那么大,我们就不是城管了。”向军坦言,实际工作让他渐渐明白,城管作为城市管理的服务部门,保障着公众的环境、秩序和利益,有着自己的职责。大学生城管的加入,能更好地提高社会的文明执法程度和依法治国。

  “当文明执法遇到不文明现象,我们主要是以劝说为主,反复劝说仍不听,我们会依法强制取缔。”向军笑着说,现在,他跟一些大学生城管总结出了劝说商贩的不同方式:“劝说占道小贩时,要将心比心的打比方;劝说非法占道经营的大商家时,要讲明法律,因为这些人素质高,都是懂法的人。”

  城管需要市民的理解和支持

  向军说,这次同事开先崎的受伤,也让他认识到了一个问题,就是当下有一些摊贩和市民在利益面前忽视责任。他举了一个让他感触颇深的事例。

  不久前一天晚上,他在巡查路段上看到,一个烧烤店将摊位挪到了马路边占道经营。很多顾客将用过的塑料袋、卫生纸丢在地上,风一吹,满街都是。见状,向军就上前劝告。

  可令他没想到的是,老板答应马上挪地方的允诺却招致很多顾客的不满。“他们责骂我们爱管闲事,有几个市民还准备上前动粗。”

  向军说,这件事让他觉得,一个城市在发展的进程中,只有市民的文明素质整体提高了,这座城市才会真正地腾飞。

  合肥市城管局有关负责人也说,近年来合肥市一直开展创建文明城市工作,然而一个城市的载体便是广大的人民大众,如果仅仅依靠一个政府职能机构去实现这样的目标是不可能的。它应该是我们每个市民都应履行的义务,对于城管工作,市民能给予他们一定的理解和支持,踊跃参加到城市管理中来。在城市发展的飞速进程中,不断加大文明发展的脚步,共同走上遵守城市规则之路,共同维护城市公共利益。

  本报记者 吴洋

留言板电话:010-82612286

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