唐英年表示港人无须担心，内地以前海为桥头堡可借机加快发展服务业

前海到处是工地。唐英年认为，前海的发展潜力很大。

　　作为香港特别行政区政务司司长和粤港澳合作促进会顾问，唐英年近年来在内地媒体上的曝光率不断提高。在很多粤港澳三地的合作项目中，总能见到唐英年就如何促进粤港澳三地合作特别是促进香港与内地共同发展获得双赢发表独到见解。

　　日前，在位于中环的香港特区政府办公室内，唐英年欣然接受了南方日报记者专访。

　　希望贸易结算涵盖珠三角所有城市

　　南方日报:《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》已经实施一年多，《粤港合作框架协议》今年4月也在北京签订，在您看来，粤港合作正处于什么样的历史节点上?下一步重点要做好哪些工作?

　　唐英年:过去一年，粤港双方都做了大量的工作，其中一个重要成果就是《粤港合作框架协议》的签署。《框架协议》签署的意义非常重要，它把粤港合作提升到国家战略层面，迈上新的台阶，让粤港合作更加规范、更具可操作性。我们下一步的工作就是要把《框架协议》具体落实。

　　原则上来讲，我认为应该“硬件”和“软件”并行。基建方面，打通两地的人流、车流。自从在深圳本地居民中实施一签多行之后，已有350万名居民办理了签注，我们希望进一步拓宽到珠三角其他城市，像过去的个人旅游一样不断深化。希望内地居民尤其是广东省居民到香港去，可以跟香港居民到内地来经商、旅游、探亲一样方便。

　　在金融服务方面，香港也在不断优化人民币业务。目前可以在香港发行人民币债券的主要还是金融机构，希望可以拓宽到其他企业。此外，希望贸易结算可以涵盖到珠三角所有城市，而不仅局限于目前公布的20个城市。

　　我认为香港跟内地尤其是珠三角的合作，可以这样理解:就像一个靶，香港和深圳作为中间一个圈，以前的合作以制造业为主，现在转向以服务业为主。

　　前海要吸引企业落户，关键要让企业看到潜力

　　南方日报:说到服务业合作，前海合作区是粤港现代服务业创新合作示范区，现在外界对前海开发都抱有很高期望，您认为它对深港合作来说意味着什么?

　　唐英年:前海发展的潜力当然很大。前不久，国务院原则同意《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，但现在它只是一个规划，如何具体化，加强它的可操作性，非常重要。我们和深圳方面多次就此进行会谈，香港一定会全力配合，把前海建设成为现代服务业创新合作示范区。

　　香港可以为前海的发展提供很多，其中最重要的就是企业落户。但要吸引企业落户，我们需要确定前海能为企业提供何种具体的优惠政策，要让企业看到前海的潜力。

　　前海同样也适用这样的模式。香港服务业要上新台阶，内地是一个新的市场，在可见的未来，内地对服务业的需求不断加大。那么供应从何而来?这就是香港很好的机会。将30年前的改革开放的模式，重新适用于服务业。但我们希望到前海投资落户的香港企业，能够享受真正的国民待遇。

　　前海服务业合作，制造业北移翻版

　　南方日报:但香港业界有一种担忧，前海如果发展成为“新的中环”，会否掏空香港的核心产业。对此，您怎么看待?

　　唐英年:改革开放初期，香港的工业北移，越来越多的制造业转去内地，当时就有人担心香港会不会空心化。但实践证明，香港一方面把制造工序延长到内地，香港制造业越来越少，但另一方面服务业发展却越来越蓬勃，从制造业为主的体系转型到服务业为主的体系。我相信前海对香港会有同样的效果。

　　实际上，服务业的链条上也有不同的工序，以航运为例，里面不光包含集装箱的装上落下，还有融资、仲裁、法律，有很多与航运有关的服务业。如果前海与香港好好配合，拓展业务，是对香港服务业很好的机会，我相信可以成为当年制造业北移的翻版。这对香港当然是好事。与此同时，内地可以借此机会把服务业发展起来，这对内地也是好事，对双方是双赢。

　　故事

　　特区三十年前海新起点

　　作为“特区中的特区”，目标是2020年GDP达1500亿元

　　一个月前，王从来随着工程队来到前海。望着这片刚刚从大海中隆起的新土地，腼腆的他信心满满，“(这里)将来又会变成一个创造奇迹的地方”。

　　王从来所在的工程队隶属中铁集团。作为千千万万来深建设者中的一员，他在这里洒下汗水，抚养远在四川的子女。在深工作的10年间，他们填起了后海，见证了蛇口半岛的羽翼渐丰。

　　10年之后，前海这片由双界河、月亮湾大道、妈湾大道和前海湾海堤岸线合围而成的15平方公里填海处女地，将变身成为国际资本进入中国的桥头堡。深港深度合作的独特政策，将使它成为地区生产总值达1500亿元的“新中环”。

　　十年三步走

　　8月26日，深圳特区30周年华诞当日。国务院批复同意《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，明确把前海建设成为粤港现代服务业创新合作示范区。

　　值得一提的是，相对于深圳特区过去30年发展历程，前海人为自己实现上述构想划定的时间期限是———10年。

　　深圳市前海管理局负责人表示，将力争用10年左右的时间，把这里基本建成基础设施完备、国际一流的现代服务业合作区，成为亚太地区重要的生产性服务业中心与世界服务贸易重要基地。在前海管理局，记者了解到达成这一目标的“三步走”计划:2010—2012年是初创阶段，接着是2013—2015年的提升阶段，最后是2016—2020年的发展阶段。

　　按照规划，预计2015年，前海的地区生产总值将达到500亿元左右，而在2020年这一数字将是1500亿元，折算成单位面积的产出，将是目前香港的两倍。

　　粤港合作新前沿

　　在前海管理局人士看来，从探索社会主义道路的角度来看，改革开放30多年来，深圳特区的成功，很大程度上是因为率先探索了中国特色社会主义制度的方向，解决了传统的社会主义制度与市场经济的相融问题。而在未来30年，则是探索在制度框架方面的新经验，前海实践的突破势必成为另一个样本。

　　以前海管理局为例，该人士开玩笑道，这是一个“四不像”机构———作为法定机构和市政府派驻机构，却不是政府组成部门，也不完全定位于新区，而是采取了企业化的运作模式。

　　这种创新的管理与行政机制，一方面保障了政府行为便利实施，另一方面可以操作包括投融资等政府不宜做的事情，发挥出“麒麟”般的特殊力量。

　　而前海的“特殊”在其规划蓝图中更是处处体现。如前海将加强基础设施建设，在交通网络、环境保护上给予强有力的保护。同时，按法定的要求运作和建设管理机构，创新开发管理的模式与体制，在管理权限上赋予较大的自主权。此外，未来的前海将形成一种从国家到地方的协调机制，在政策措施上给予必要的保障，包括社会主义法制建设的模范区、财税和土地的政策支持、优良的人才环境等。个中具体的政策优惠近期仍在细化。简言之，就是“特区中的特区”。

　　而香港方面对此同样抱有极高的热忱和期待。

　　“在新的发展过程中，香港需要一个基地和伙伴，就是深圳，最好的就是前海”，一位港府高层在公开场合这样表态。

　　站在开放前沿的特区辉煌之上，改革开放的视野，在开发的区域、领域、条件等方面，都有了明显不同。前海将成为粤港合作在一国两制框架下的更深层次实践，势必将产业互补、社会共荣推向更高层次。

　　南方日报记者黄颖川吴哲谢苗枫摄影吴伟洪

　　统筹郭亦乐邵瑾胡键