昨日召开的广东省十一届人大常委会第二十一次会议，审议了《广东省道路交通安全条例(修订 草 案)》、《广东省各级人民代表大会选举实施细则修正案(草案)》、《关于调整揭阳市近岸海域严格控制区的报告》等多个重要文件，并公布了两个分别关于区域协调发展和扩大内需的专题调研报告。

　　省人大常委会昨日发布了《关于我省区域协调发展情况的调研报告》。《报告》提出，广东省17.98万平方公里的土地上，分出了21个地级以上市，是“行政成本高、资源分割、重复建设”，建议压缩地级市数量。

　　淡化原有四个板块的提法

　　目前，广东省区域划分为珠三角、粤东、粤西、粤北山区四个板块，《报告》称，随着经济社会的发展，为了更好地体现区域特点，更有针对性地指导各地区发展，建议根据我省主体功能区规划，淡化原有四个板块的提法，转为根据主体功能区的划分，把我省分为三大板块。

　　一是珠三角板块，包括现有珠三角九市。二是沿海欠发达地区板块，简称沿海板块，包括汕头、汕尾、阳江、湛江、茂名、潮州、揭阳等七市。三是山区板块，包括韶关、河源、梅州、清远和云浮等五市。

　　三个板块实施不同的发展策略：珠三角板块是优化发展，转变经济结构，提升产业竞争力和自主创新能力；沿海板块是加快发展，即大力推进城镇化、产业化，构建沿海经济带，培育成为我省新的经济增长极；山区板块是保护发展，作为生态屏障，实行“面上保护、点上开发”，以生态保护为主，适当引进环境友好型产业进行园区发展。对不同地区，根据不同定位，实行差异化考核。

　　区域发展不平衡急需解决

　　广东区域发展不平衡、贫富极度分化久为人诟病。省人大常委会8月对此进行专题调研，尤其将广东与江苏进行了对比。调研报告称，粤东、西、北人均生产总值只有珠三角的1/4，2008年广东地区发展差异系数为0.746，高于全国0.58的平均水平，也高于江苏(0 .55)、浙江(0.30)、山东(0.54)等沿海省份。据2009年决算数据初步统计，全省仍然有两个县的地方一般预算收入未达到亿元，有8个县2个区则刚超过亿元，而江苏省预计今年底前所有县的地方一般预算收入都达到十亿元以上。

　　报告提出，要为区域协调发展定出近期目标和远期目标。近期目标是2015年前实现粤东、西、北人均生产总值达到全国平均水平。至于远期目标，报告认为2025年前应实现粤东、西、北人均生产总值与珠三角达到1：2，及地区差异系数为0 .50。“这个目标与广东区域协调发展的紧迫性相比，略显不够，但考虑到粤东、西、北的基础比较薄弱，而且珠三角还要继续增长，所以定得比较宽松。”

　　应适当压缩地级市数量

　　江苏国土面积10.26万平方公里，有13个地级以上市；浙江10.18万平方公里，有17个地级以上市。广东17.98万平方公里，分出了21个地级以上市。报告指出，如此行政区划起码存在三个弊端：行政成本高、资源分割、重复建设。有的市只有两三个县，“小马拉大车”，土地、人口等资源根本无法支撑当地经济的发展，微薄的财力捉襟见肘。

　　“适当合并县、镇、村，压缩地级市的数量，”人大同时建议，要参照深圳、珠海的做法，积极争取中央批准汕头扩大特区范围。

　　2015年前县县通高速

　　交通不发达是经济上不去的关键。目前广东省通高速公路的县只有60%左右，而江苏省早在2007年就实现了县县通高速公路。

　　省人大建议，广东应力争在2015年底前，实现县县通高速公路，同时也要建成广州、深圳连接粤东、粤西各市的高速铁路。“根据省发改委的说法，按规划广东到2015年底前只有两三个县不通高速，所以通过努力，这个目标是可以实现的，”报告称。