□今报首席记者 申子仲

　　为了建设工业园，南阳市方城县靠“强行摊派”的方式筹集资金，这让方城县一些事业单位的“被集资者”叫苦不迭。

　　●“集资”上万不见文件

　　近日，有群众反映，南阳市方城县为了建设工业园，要求全县16个乡镇和行政职能部门公务员交“集资款”。

　　黄女士是方城县的一名教师，她告诉记者，县里让全县职工“集资”，一人两千元，“我每个月的工资还不到两千块钱，要交这笔钱，除去生活费，我至少还得再存俩月”。黄女士还称，“单位说，集资是强制的；如果不交，就要把姓名公布出来”。

　　就在黄女士犹豫不决时，学校校委会给老师们发了一条短信：“尚未交纳产业集聚区集资款的同志，请务必于今天下午5：00前按规定数额交后勤处。”权衡利弊后，黄女士不得已交了钱，交完收到一张以学校名义开的收据，款项为“方城县产业集聚项目”。

　　另一所学校的张先生则说，他们那里“要求必须得交，不交就下岗”，张先生还说，“交完啥也没有，什么都不开”。钱交得不明不白，张先生说，“如果将来人家不还，有啥门儿？”

　　记者在采访中获悉，除了教育系统“集资”，方城县其他行政事业单位职工“集资款”要交1万多元甚至两万元，而且，还没有收到上级单位的红头文件，公务员刘先生证实，“集资通知是科长给我们口头传达的，具体文件谁也没见过”。

　　●网上牢骚“一边倒”

　　而近日来，网络上的贴吧、论坛，关于方城县“集资”的帖子成了热门话题。不少人称“集资”数额太大，难以承受。有网友还送给方城县委、县政府一副对联调侃，上联是“上级压下级，一级压一级，级级加码，马到成功”；下联是“下级蒙上级，一级蒙一级，级级掺水，水到渠成”。“集资者”说，县政府搞经济建设，应该由县政府投资，不能拿个人的钱来搞。也有人认为，如果政府实在穷，起码也得保证将来这笔钱能还上。“财政缺钱应该依法集资……”更有人对这种“集资”方式的合法性提出质疑。

　　●“不是集资是融资”

　　方城县政府工作人员对此事持何态度呢？记者随几位“集资者”来到了方城县信访接待中心。“俺自己也得交。”县信访接待中心一名工作人员坦言，各个单位都有任务，这是县政府统一部署的，他还纠正说，“这不是集资，是融资。县里也是为了贯彻中央精神”。

　　据介绍，由于县财政力量有限，县里才通过这种涉嫌摊派的办法“集资”，“总缺口是1.5亿元”。虽然这名工作人员也得参加“集资”，但他的态度却比较乐观。“这个是高回报，有县财政担保，集资一万元，年利息是960元。”

　　记者提出能否看看文件，这名工作人员却回答：“文件这东西，我就说不清了。”

　　●“集资者”怕钱打水漂

　　“这是我个人的钱，政府用我个人的钱搞地方建设，总得给我个正规的说法吧？”“集资者”的担心绝非多余。

　　记者在位于方城县西南部的八里桥产业集聚区看到，这里的多条道路正在建设中，整个园区的建设还未见雏形。在一些企业厂房规划的鸟瞰效果图上，标注着“工期两年”的字样。

　　据了解，方城县一年的财政收入是两亿多，这次集资1.5亿元，年利率为9.6%，每年需向集资者支付1400多万元的利息。而在财政收入总量没有太大变化的情况下，县政府须偿还近两个亿的“集资款”，谈何容易？

　　那么，方城县的这种“集资”方式，到底算啥性质？“集资”和“融资”有啥不同？

　　●律师：涉嫌非法集资

　　郑州金博大律师事务所何会昌律师认为，“集资”和“融资”只是一个名词问题，“看问题要看实质，向社会不特定对象吸收集资款，而没有相关文件、没有相关政府或人民银行的批准，那么，这种行为就构成了非法集资”。

　　据了解，去年11月份财政部《关于坚决制止财政违规担保向社会公众集资行为的通知》明确要求，各级政府不得向行政事业单位职工或社会公众集资，用于开发区、工业园等的拆迁及基础设施建设。有人指出，方城县的集资行为，不仅仅是一种违法行为，更是一种与民争利的行为，一旦群众的资产打了水漂，政府损失的将是政府在群众心中的公信力。

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