“本来是一件民事纠纷，却被地方政府搞成了一个刑事案件，所谓敲诈勒索是无稽之谈。”代理律师常柏阳说。

　　2009年，因不满征地补偿标准，河南省临颍县5位农民屡次与开发商发生纠纷，后获得政府主动提供的额外征地补偿。2010年初，政府再次征地的要求被5位农民拒绝。9月，5位农民以涉嫌“敲诈勒索罪”被逮捕。12月8日，该案“因证据问题”被临颍县检察院退回公安局补充侦查。

　　镇里主动提供额外补偿

　　截至12月12日，临颍县城关镇邢庄村村民张雪珍、谢景甫、谢胜利、谢志平、谢德臣5人已失去自由105天。

　　“这些额外的补偿是我们合法争取来的！”谢景甫的女儿谢晓庆告诉记者。

　　邢庄村位于临颍县城城区，是典型的城中村，土地所剩无几。

　　2007年3月21日，河南省政府批复同意临颍县转用并征收一批集体耕地，邢庄村13组、14组的108.62亩耕地就在其中。

　　2007年11月29日，该县政府同意招标出让该块土地使用权。12月31日，临颍县国土资源局与鑫诚置业签订了国有土地使用权出让合同。于是，这块土地就成了该开发商的四季花都项目用地。

　　据悉，鑫诚置业是临颍县纪检委招商引资企业，2007年10月注册成立。

　　谢晓庆介绍，2008年3月，邢庄村村委会出台的征地补偿为每亩2.2万元，村里另补1万元，总共每亩3.2万元，村委会要求村民签字卖地。

　　“因为没有看到任何征地公告，包括政府征地手续、土地补偿标准，大多数村民并不同意”。谢晓庆告诉记者。

　　村委会陆续做14组村民的工作，最后仅剩下张雪珍、谢景甫、谢胜利、谢志平、谢德臣5户没有签字，涉及土地6亩左右。

　　据5人被捕后形成的讯问笔录显示：2009年麦收前，5户人家的土地上成熟小麦被人趁夜推掉。此后，5户人便联合起来，在地里搭棚，每天派人轮流看护。

　　2009年8月9日夜，趁下雨无人看管，一群人开着推土机又推掉了6亩土地上的玉米。8月28日下午，开发商在土地上开始强行施工，与5户人家发生肢体冲突。其中，谢胜利70多岁的老母亲被打伤，送到医院治疗。

　　据记者调查，鑫诚置业在2009年11月底才取得了《建筑工程施工许可证》。按照法津规定，未取得许可证之前的施工，都属于违法施工，不受法律保护。

　　“在此情况下，公民制止其施工是一种护法行为。”张雪珍等5人的辩护律师常柏阳告诉记者。

　　“(当时)开发商受不了了，(因为停工)损失很大，(我们)通过颖北新区管委会(指邢庄村所在地的政府)，跟开发商协商，再拿钱来额外补偿。”临颍县城关镇党委副书记孙耀平告诉记者。

　　2009年9月23日晚，谢晓庆与孙耀平通电话。电话录音显示：孙承认四季花都项目是先占地后办证，承认在拆迁过程中有的干部做工作耐心不够，对5户人家有所伤害，可以进行适当补偿，并且要5家保守秘密。

　　临颍县城关镇政府的《关于对张雪珍等村民在四季花都项目征地过程中的调查情况》(下称《调查情况》)显示：“为了避免势态进一步扩大，由镇党委副书记孙耀平负责，为了企业尽快开工入驻，在全额兑现了张雪珍等5户土地征用补偿款的同时，又额外领取了12.5万元所谓土地补助费用(谢景甫4.7万元、张雪珍2.58万元、谢胜利1.7万、谢德臣1.6万、谢路生(谢志平)1.7万元)。”

　　据悉，张雪珍2009年被征的1.8亩地，共得到87300元补偿，按照当地的补偿标准，应该得到61500元，多出的25800元中，24000元是额外补偿的(张雪珍家6口人，每人4000元)，另外1800元是青苗款。其他4户人家的补偿如法炮制，即按人头每人4000元，外加一些青苗补偿款。

　　谢晓庆向记者解释，2009年9月下旬，5户人家领取了应有补偿与额外补偿，并签下了征地协议。

　　获额外补偿变“敲诈勒索”

　　2009年的征地完成后，邢庄村14组尚剩余70亩左右耕地。进入2010年，临颍县政府欲征用剩余耕地，其中也包括5户人家的剩余土地。

　　2010年2月，5户人被孙耀平叫去，孙想让他们在新的征地协议中签字。

　　“孙耀平说，上次(指2009年征地)我们配合得很好，这次还得配合。我们不同意，他暴跳如雷，拍桌子瞪眼，说‘你们不想回家了，把你们抓起来！’”一位当时参与谈判的村民告诉记者。

　　孙耀平向记者否认曾威胁5户村民的说法。

　　谢晓庆告诉记者，2010年征地中，许多村民都没有签字同意，政府是“杀鸡给猴看”。孙耀平也向记者证实，2010年的征地工作还没有完成。

　　上述临颍县城关镇政府《调查情况》显示：“在新一轮土地收储工作中(指2010年的征地)，张雪珍等5户不仅不配合，反而煽动其他群众以种种理由不配合土地收储，并且宣传他们由于态度强硬、工作不配合反而得到额外补偿，致使目前邢庄村土地收储工作尽管镇村干部付出极大精力，仍几乎处于停滞状态，严重影响和制约了整个土地收储及产业集聚区建设工作。”

　　2010年7月，临颍县城关镇政府负责拆迁的人员曾到张雪珍家，要求其在新的征地协议上签字，但遭到张雪珍拒绝。

　　“2010年8月27日凌晨3点多，每户村民家里突然闯入十多个便衣，他们自称是公安人员，分别在每家带走了一个人。”谢晓庆说。谢景甫、张雪珍、谢胜利、谢德臣、谢志平均在当时被带走，其中张雪珍已63岁。

　　常柏阳介绍，临颍县警方认为：自2008年4月以来，这5人多次强行阻止四季花都小区施工，导致施工方损失工程设备费用97395元，并多次阻工。为此，城关镇政府拿出12万多元对这5人的家庭再次补偿。

　　“警方认定他们5个人是有组织地进行违法犯罪活动，称霸一方，为非作恶，严重破坏经济、社会秩序。”常柏阳说。

　　2010年9月6日，谢景甫5人被临颍县检察院批准逮捕。

　　“张雪珍等5人拥有自己所承包的农村集体土地的使用权，自然，跟征地者讨价还价，是张雪珍等人的权利。这是物权的本意。”常柏阳说。

　　据临颍县检察院公诉科科长梁红举介绍，12月8日，临颍县检察院将案卷退回公安局补充侦查，原因是“证据问题”。至于证据存在哪些问题，梁红举称不方便解释。

　　南都记者 石玉 发自河南