钓鱼执法

　　一起跳车事件让娄底的哥彭勇军既委屈又愤怒，直到现在他仍坚持认为遭受了“钓鱼执法”。    

　　12月9日上午，彭勇军驾驶出租车送两位客人和一名女子去双峰，途中减速时，该女子突然跳车，旁边一直跟随的3辆商务车上下来十多个年轻人，对着彭勇军一顿暴打并将该女子带走，还说：“我们是娄星区运管执法队员，你的出租车涉嫌非法营运。”对此，娄底市娄星区运管局负责人回应称，社会监督员监督出租车违规的行为并非“钓鱼”，目前也不会停止这种监督员执法的做法。

　　■记者 刘璋景

　　女子跳车，的哥被执法便衣打了

　　彭勇军是娄底市某出租车公司的哥。9日上午，他驾驶出租车送两位客人去双峰，发车时接到一名女子的电话，说她在娄底民营市场门口，想租车去双峰。

　　10分钟后，彭勇军将车开到指定地点，一名穿黑色外套的年轻女子迎了过来。“谈好价格后，那女子就打电话，称自己上车了。”彭勇军说，车子开出500米，三辆遮住了车牌的商务车围了过来。

　　彭勇军以为是社会流氓，没有理会，凭借熟练的技术绕过围堵后，向双峰方向驶去。“此间，坐在车右后侧的女子，不停地打电话，叫对方快点。”彭勇军回忆，当车行驶到双峰万宝路口刚一减速时，黑衣女子突然开门跳下车。

　　彭勇军一个急刹，立即下车营救。很快，之前的三辆商务车再次追了上来，车上下来十多个身着便衣的年轻人，对着彭勇军一顿暴打后将黑衣女子带走。“看你还敢不敢跑。”一男子指着满头是血的彭勇军说：“我们是娄星区运管执法队员，你的出租车涉嫌非法营运，我们扣下了。”

　　先赔2万再罚1万，她是“鱼饵”？

　　17日，彭勇军的出租车被扣一周后，一名自称娄星区客运市场整顿办公室的执法人员通知他：“想取回车，先赔偿跳车女子2万元的医疗费，再接受1万元的罚款。”

　　这样的处理结果，彭勇军无法接受。他认为，这是遭遇了运管执法人员的“钓鱼执法”，跳车的女乘客就是“鱼饵”。“既然是乘客，为什么要跳车？又为什么要租车去双峰？”在他的再三质疑下，当天下午，跳车女子和5名年轻男子来到娄星区运管局与其当面协商。 

　　跳车女子自称姓刘，其他个人信息不便透露。当记者要求查看该证人笔录时，娄星区客运市场整顿办公室的一名负责人表示，为了保护其权益，这一部分特意隐去了个人信息。

　　谈及跳车原因，刘女士说：“当时害怕出租车司机误将自己当成‘钓鱼’人，情急之下只好跳车。”这样的解释，让彭勇军更加坚信遭受了“钓鱼执法”，他认为这是对方在不打自招：“自己不是‘鱼饵’，为什么要害怕呢？”

　　说起挨打一事，彭勇军说，哪有执法人员不问青红皂白，就对着被执法人一顿猛打，“他们判定我非法营运的依据是什么？”僵持中，双方协商未果。18日，彭勇军告诉记者，已聘请律师，将通过行政复议维护自己的合法权益。

　　彭勇军的遭遇发生后，引起不少的哥的共鸣。一些的哥自发组成“声援团”，反映与其有相同“被钓鱼”的遭遇。

　　部门回应

　　暂时不会停止这种执法方式

　　娄星区运管局局长聂国和回应称，便衣执法队员是娄星区客运市场整顿办公室下设的社会监督员，运管局只是主要参与执法的单位之一。他表示，娄底城区很多出租车不打表拼客向周边县市送客，让拥有合法线路经营权的中巴深恶痛绝，部分的哥越限经营导致娄底至双峰的运管秩序失控。

　　“交通部门曾通过当地媒体通报会采取这种方式进行监督。”聂国和称，“为什么说不是‘钓鱼执法’，因为我们并没有偷偷摸摸通过罚款来创收。”记者从娄星区客运市场整顿办公室获悉，目前暂时不会停止这种监督员执法的做法。

　　律师说法

　　乘客预约不构成非法营运

　　当地一位罗姓律师表示，出租车主管部门是建设部门，运管部门查扣出租车存在执法主体上的错误。

　　《城市出租车管理办法》第十九条：出租车实行扬手招车、预约订车和站点租乘服务等客运服务方式。出租车原则上应当在本地区经营，但根据乘客的需要也可以往返于本地区与外地区之间。罗律师认为依据以上规定，乘客可以通过电话预约乘坐出租车从娄底到双峰或从双峰到娄底，并不构成非法营运。