天价拯救费背后疑点：

　　◎把一起车祸的交通拯救费抬高到6万有什么依据？

　　◎是“物价局条例太落后”，还是交通拯救队太“贪婪”？

　　◎一个仅获得“普通货运”营业执照的小商户，是从谁手里搞到“高速公路车辆救援”资质的？

　　一起车祸后，广州市花都区一交通拯救队向车主开出了6万元的天价费用(见南方日报昨日A11版)，乱收费问题的成因、有关部门监管是否到位，成为舆论焦点。

　　昨日，交通拯救队队长周记良回应了对“天价收费”的质疑，他认为“6万元交通拯救费有凭有据”，“拯救队冒死清障、抢救交通，收费高合情合理”，“物价局条例太落后，应修订”。

　　回应16万元拯救费有凭有据

　　花都区北兴新城汽车运输服务部开给“粤BJ4015”驾驶员阿刚的“交通拯救费用清单”里，吊车费一项高达4.5万元。广州市物价局曾规定：“15吨以上货车10公里以下的拖车费是650元，吊车费为1440元，因起吊15吨以上货车难度大，吊车费可适当上调，但上调幅度不能超出50%”。

　　周记良回应，以上规定适用于“高速公路路面内车辆救援工作”，但13日的车祸中，阿刚的货车有一半车身冲出了路肩，依照物价局规定，应属“路外作业”，此类交通拯救，物价局没有划定收费上限，起吊费用应由车主与拯救队双方协商议定。

　　“既然是协商议定，我方开出6万元的报价，有何不可？”周记良认为，拯救队收费“有凭有据”。

　　对周的说法，驾驶员阿刚并不认同。阿刚说，双方协商的前提是公平，不能强买强卖。2月13日车祸后，交通拯救队没有征得他的同意，便强行清理现场，“不能拒绝、不允许议价的协商还是协商吗？”

　　回应2 冒死清障应该有高回报

　　其他吊车公司出动一台30吨吊车的费用约为2500元，出动一台50吨吊车的费用约为3500元，但新城汽车运输服务部出动两台30吨吊车，就开价4.5万元———如此“协商”，车主认为，周记良毫无诚意。

　　周记良却坚持“上万元的费用合情合理”，理由是：一、当日出动的两台吊车，是拯救队从其他公司雇来的，对方开价太高；二、高速公路车辆救援风险高。

　　周记良说，拯救队自有的吊车仅8吨，低于货车自重，为完成清障任务，他不得不从其他公司雇车，每台费用是1.6万元。拯救队在此基础上，每台又加收了6250元。

　　30吨吊车的市场价是2500元，拯救队请的公司却要1.6万元？记者建议与该公司联系，求证周记良的说法，周以“不方便打扰别人”为由，回绝了记者的提议。

　　“车辆救援风险高”是周记良开出“天价费用”的又一理由。周记良说，在繁忙的公路上完成起吊、拖车、清理现场等工作，很危险，他手下有多名队员因二次事故负伤，“我们冒死清障，为车主服务，应该有高回报”。

　　回应3 物价局条例没有与时俱进

　　昨日，周记良还对广州市物价局“关于交通事故车辆拖曳作业收费的规定”提出了质疑。

　　他认为，现行条例于2003年出台，迄今为止已有8年。8年间，油价、人工费均持续上涨，若仍依照现行条例，“路内作业”每台车，拖车费只收几百元，吊车费只收千多元，车辆救援将“入不敷出”。

　　周记良呼吁，物价局的条例应“与时俱进”，车辆救援收费应大幅上涨才合理。

　　回应4 救援业务由大公司转包得来

　　记者从工商部门了解到，周记良的“花都北兴新城汽车运输服务部”注册资本仅2万元，经营范围限于“普通货运”。一个仅获得“普通货运”营业执照的小商户从谁手里搞到了“高速公路车辆救援”的资质？

　　昨日，记者在拯救队的驻地见到了周记良手上的部分证件。“新城”的工商执照上，经营范围为“普通货运”，并不包括“车辆救援、道路清障”等内容；道路运营许可证上，经营范围同为“普通货运”，且于2010年9月30日过期；“新城”还从花都物价部门取得了收费许可证，编号为JF146。

　　但最重要的文件———交通部门委托“新城”负责“京珠高速、北二环、街北高速车辆救援”的协议，周记良却无法提供。最后他承认，参加政府招投标并中标的“车辆救援公司”并非“新城汽车运输服务部”，而是另一家大企业，“新城”从这家企业承包了部分高速路段的车辆救援业务，但周拒绝透露这家企业的身份。

　　周记良说，因业务属转包，“新城汽车运输服务部”与政府间并不存在“交易”，拯救队的收入不需要跟政府分成。不仅如此，因“违章车辆拖曳不许收费”，政府每年还要倒贴给拯救队一笔钱，“拖一辆违章汽车补贴75元”。

　　交警：拯救队经营与警方无关

　　“新城汽车运输服务部”是交警指定的救援单位，拯救队与警方之间是否存在合作关系？昨日，记者向广州市交警支队高速二大队进行求证。

　　车祸当天在现场值勤的谭警官表示，“新城汽车运输服务部”的经营行为与警方无关。据他介绍，高速公路车辆救援业务的招投标是由市政府主导的，交警只负责“通知取得救援资质的单位到车祸现场完成清障工作”。

　　依照惯例，对于影响交通的“路内事故”，由警方通知的拯救队实施清障，力求道路尽快畅通；对于不影响交通的“路外事故”，交警也会通知拯救队到场，但车主对拯救队的收费不满，可以拒绝，然后自己雇请人员、设备清理现场。

　　谭警官也承认，13日的车祸情况比较特别。车祸后，货车侧倒在路边，一半超出了路肩，一半在救援车道上，因货车体量庞大，仍影响道路通行。交通管制期间，又出现了两起小车祸，加上该路段地形危险，此前发生过特大交通事故，出于安全考虑，虽然“车体超出了路肩”，但交警不得不指示拯救队立即清理现场。至于拯救队向车主开出的“天价费用”，警方并不知情。

　　物价局：今日查纠“新城”违规收费

　　交通拯救收费如何监管？“新城汽车运输服务部”的《收费许可证》是否规范？昨日，广州市物价局有关负责人回答了记者的提问。

　　“新城”收费许可证涉违规

　　该负责人表示，车辆救援单位需到物价局办理《收费许可证》，因属地管理的原因，新城汽车运输服务部的《收费许可证》由花都区物价局颁发。

　　车辆救援单位办理《收费许可证》，应满足两个条件，首先要出示工商营业执照，且执照上经营范围里要有“车辆救援、拖车运输”等内容；二是要提供交通部门委托其负责“高速公路车辆救援”的协议。

　　收取“天价拯救费”的新城汽车运输服务部，其经营范围仅限于“普通货运”，服务部也无法提供与交通部门签订的委托书，因此不能满足办理《收费许可证》的条件。

　　该负责人表示，新城汽车运输服务部收取天价拯救费的行为，已涉嫌违规。今日，物价局将会同有关部门到现场查处。

　　“路外作业”情况难界定

　　“2月13日的车祸中，阿刚驾驶的货车，有一半车身冲出了路肩，依照物价局规定，应属路外作业。此类交通拯救，物价局没有划定收费上限，起吊费用应由车主与拯救队双方协商议定。”

　　对于周记良的这一说法，该负责人证实，广州“关于交通事故车辆拖曳作业收费的规定”里确有“车体超出路肩，起吊费用应由车主与拯救队双方协商议定”的条款。

　　该负责人说，之所以这么规定，是因为“路外作业”情况比较复杂，作业环境可能是农田、沙滩、甚至是悬崖，起吊难度难以界定，只能由双方协商议定，但协商不是强迫，车主可以拒绝。

　　如何理解“车体超出路肩”，是“全部超出”，还是“部分超出”？例如13日的这起车祸中，车体一部分超出路肩，一部分留在“救援车道”上，仍然影响交通，交警指定拯救队清障，车主不能拒绝，这类情况如何协商议价？

　　对此，这位负责人坦言，当初设计收费规定时，忽视了这一情况。但就他个人的理解，判断救援是否属“路外作业”，事故车辆是否影响交通才是依据。

　　收费条例不能随意变更

　　该负责人最后告诉记者，近几年，有车辆救援单位提出，广州“关于交通事故车辆拖曳作业收费的规定”滞后，价格应该上调。市物价局讨论后认为，政府条例要有一定的延续性，不能随意变更。据介绍，若上调车辆救援收费，广州市物价局需向广东省物价局、广州市政府报批。

　　南方日报记者 钟锴