近日，连云港市赣榆县黑林镇新布地村村委会主任邱佃江向媒体投诉，称自己是村民选出来的村委会主任，在他刚上任半年后，镇党委就派出了一位“临时负责人”，而他被“架空”，已经几个月无法正常开展工作。在快报记者采访中，当地党委称，由于邱佃江没有基层工作经验，所以派个人临时协助其工作。而法律专家则认为，镇党委的行为涉嫌侵犯了村民自治的权利。

　　■村委会主任投诉

　　镇党委“架空”民选村委会主任

　　连云港赣榆县黑林镇新布地村地处江苏省最北部，与山东省交界，由邵布地村和李布地村两个自然村合并而成，全村1300余人。

　　邱佃江是两个自然村合并后由村民新选出的村委会主任。今年1月11日镇党委宣布了邱的当选。11月28日，邱佃江向记者介绍，一开始自己干劲特别足，忙前忙后带领村民积极发展蓝莓种植，也得到了当地党委政府的肯定，但是到了5月份，情况发生了变化。

　　邱佃江说，黑林镇党委为了召开“三合一”现场会，需要征用新布地村大约30亩的土地，“刚开始的时候镇里答应给村民补偿，后来决定全部让我们村里承担，所以我就没有同意。”邱佃江觉得正是由于自己这件事没办好，才会惹恼了镇里的有关领导。

　　7月28日，黑林镇纪委谢书记以及负责新布地村的片长刘远波前往新布地村，宣布了黑林镇党委的决定，任命新布地村村民邵泽全为邵布地自然村的“临时负责人”。邱佃江说自己是当天被通知到村委会开会才知道这件事。从那以后，村里的事务他基本就插不了手了，他感觉自己虽然还是个村主任，但是就这样被“架空‘了。

　　■当地村民看法

　　村主任没犯错

　　不认可“临时负责人”

　　记者在村子里走访了一些村民，一位为记者指路的邵姓村民告诉记者：“我觉得他(邱佃江)人很好，也肯帮忙，我们自己选的主任我们当然支持。”

　　他还告诉记者，自己对村里的“临时负责人”比较反感，“他(邵泽全)去我们家收取计划生育抚养费，我都不知道他是什么职务，凭什么来收我们的费用？”

　　另一位大约60岁的邱姓村民告诉记者，他听说是村主任因为村里欠钱还不上才会被“免”的，但是他认为村主任没有犯错，这让他搞不清楚村里到底是怎么回事。

　　■镇党委的说法

　　村主任能力有问题

　　派个人协助工作

　　黑林镇党委委员、人武部长刘远波告诉记者，邱佃江的当选完全出乎镇里的意料，但镇党委还是尊重村民的选择，也非常支持邱佃江的工作。

　　“一开始他的工作也不错，但是慢慢地我们发现他跟村里的干部出现了矛盾。” 刘远波认为，邱佃江因为之前没有农村工作经验，而且新上任急于揽权，对新布地的工作造成了一定的影响，所以就多次找他谈话，但是邱佃江不听。镇党委出于对新布地村工作的考虑，决定任命曾经担任过村队长、有多年农村工作经验的邵泽全为“临时负责人”，主持邵布地村的工作，协助邱佃江的工作，而邱佃江还是新布地行政村的村主任。

　　对于镇里征用土地一事，刘远波说，只是河道清障，并没有征用新布地村土地，一些村民将树都种到了河下边了，影响了清障，并不是邱佃江所说的征地。

　　刘远波最后告诉记者，“邱佃江跟村里的干部不团结，每次开会别人同意的他不同意，一次两次可能是方式方法的问题，总是这样，我觉得他就是思想有问题了，所以我们派个临时负责人也是希望帮助他改变思想。”

　　■法律专家观点

　　涉嫌违法干预村民自治

　　淮海工学院法学院老师徐沛亮认为，村民委员会是基层群众性自治组织，乡镇政府与村民委员会的关系不是上下级关系，而是指导与被指导的关系，经过村民选举出来的村委会主任才是最合法的，镇党委无权再任命其他任何一种形式的负责人，黑林镇的做法明显违反了《村民委员会自治法》，涉嫌干预了村民自治的权利。

　　记者查阅了2010年10月28日新修订的《村民委员会自治法》，其中第五条明确规定“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。”见习记者 王晓宇