玄武区下发各街道的年底机关作风评议发放清单，其中“群众评议人经费”一栏，引起很大争议

　　时至岁末，机关各类评议陆续展开。日前，有市民向快报提供一份南京玄武区街道各类评议表发放清单，其中有“群众评议人经费(元)”一栏，详列出下发各街道的经费，对320名群众评议人，共计发放3.2万元。

　　市民质疑，年底评议机关还有钱拿，这不是用钱拉票吗？对此，玄武区作风办解释，320名群众评议人平时需要搜集社情民意，这笔钱是他们一年的补贴，并不是年底评一下就给100元。

　　相关专家指出，评议机关作风，不给钱也一样有人愿意参加。一旦给了钱，就容易让评议变味。

　　□快报记者 赵守诚 文/摄

　　填个表就能拿100元？

　　市民：拿钱怎能保证评议客观公正？

　　读者提供的这份街道评议表发放清单上，在各街道名下，详列了参加评议者的组成，包括人大代表、政协委员、区管领导干部、街道工作人员、群众评议人、驻区院校领导等。如新街口街道名下，填表参评者有75个名额，共计发放75份评议表。其中，人大代表14人、政协委员10人、区管领导干部7人、街道工作人员12人、群众评议人31人、驻区院校领导1人。

　　值得一提的是，有一栏是“群众评议人经费(元)”，详列了发放给8个街道的活动经费，如新街口街道群众评议人31人，发放经费3100元；孝陵卫街道群众评议人57人，发放5700元；玄武湖街道50人，发放5000元。按照每个群众评议人发放100元标准，共计3.2万元。

　　对这份评议表发放清单，有市民质疑，为何单给群众评议人发放经费，这不是拉票吗？这样怎能保证评议的客观公正？

　　这100元是什么钱？

　　街道：这是给群众评议人的车马费

　　记者走访玄武区多个街道社区，不少市民认为，给群众评议人发100元经费欠妥。

　　对于这笔钱的用途，玄武湖街道工委办人士说，这钱是交通费补贴，给群众评议人来回跑的费用。后宰门街道工委办人士称，每人100元是上面拨款，由街道直接发给群众评议人，做什么用街道也不清楚。锁金村街道人士则称，这是上面的要求，“我们不管，只是配合选择群众评议人，钱直接发给他们个人”。

　　社区推荐的群众评议人如何产生？记者以居民身份咨询锁金村三村社区能否报名当群众评议人，对方答复，“报名早结束了，共5个名额，每年基本都是这些人，只有个别有调整”。

　　区作风办：这钱是一年的活动经费

　　记者来到玄武区机关工委作风办，工作人员解释，年底评议需要倾听各层面声音，每个社区都有5个群众评议人，其中1人是社区主任，其他4人是关心身边事、熟悉社情民意，并热心搜集群众意见和建议的人。每年上半年，各街道社区将推荐名单上报区作风办，经过审核，确定人选参加年底的评议。各社区推荐的5个人都要有自己的联系点，需要日常花时间搜集大量社区信息，100元是发放给他们一年的活动经费，并不是年底评议一下就给他100元。

　　市作风办：对评议人的象征性补贴

　　据了解，南京市开展机关作风评议，发放到各个层面的评议表内容一致，不论是机关干部还是社区群众填写的评议表，都一视同仁，都代表有效的一票，而且全部采用无记名的方式进行。由于来自基层社区占据的名额较多，群众评议人的声音很有分量。

　　昨天，记者联系南京市市级机关工委的机关作风评议办公室。有关人士说，南京市对群众评议人建立了联系点制度，要求他们平时固定联系一定范围的群众，搜集倾听来自基层的声音，并反馈给有关部门。考虑到他们要经常放弃休息时间，走访调查社情民意，付出一定的劳动，因此每年给予100元的象征性补贴。

　　100元给得合不合适？

　　专家：不给钱的评议更真实更公正

　　南京市委党校教授管怀伦说，扩大评议范围、吸收基层群众的意见，对机关作风评议具有积极意义，但对参加评议的群众，用财政支出的方式发放经费，会产生很不好的社会观感。让群众评议机关，确实需要支付一定的活动成本，包括付出时间和精力，但这种付出有其特殊意义，它是每位市民应尽的义务，不能对群众代表的每一个行为都用钱来补偿。给钱会让人产生笼络参评者的感觉。

　　“我敢肯定，如果不给钱也一定会有许多群众报名参加评议。现在对每个群众评议人发放100元，会让许多参评群众感到尴尬，许多该讲的话也觉得不好说了”。

　　管怀伦建议，通过网络等方式让群众更自由广泛地参与，表达的民意会更真实，评议结果会更公正，也节约了行政成本，效率会更高。