敬老院建在泄洪区内 距主河道不足200米
本报记者张冲
慈善投资的敬老院，可以建在泄洪区吗?
这是一个不难回答的问题。但是在黑龙江省望奎县，正在施工的一家敬老院，距离呼兰河主河道不足200米。
高达千万元投资的敬老院可以不通过招投标就开工吗?
这也是一个不难回答的问题。稍微了解招投标法常识的，就会说不。但是在黑龙江省望奎县，投资上千万元的敬老院未经招投标，副县长联系的施工队伍已经进场了。
近日，《法制日报》记者接到群众上述举报。经调查发现，县领导对敬老院存在的种种问题心知肚明，却以“赶工期”、“民生工程”为挡箭牌，百般敷衍。
副县长指定施工队
这家名为“和平”的敬老院，位于望奎县卫星镇。
横跨呼兰河的“绥旺桥”算是镇里的标志性建筑。因为春涝，今年的呼兰河面要宽于往年。7月15日，记者在绥旺桥西侧、距离呼兰河主河道200米左右的位置，找到了被举报有问题的敬老院。穿过无人看管的敬老院大门，可以看到院内满是松散的砖瓦堆，一架塔吊停在工地中央。据附近的村民介绍，这里原有的二层敬老院刚刚被拆除，塔吊是几天前立起来的，准备重新翻建敬老院。
举报人韩某告诉记者，这个即将翻建的敬老院投资超千万元，却没有进行任何招投标就开始施工，承建单位是望奎县副县长张洪涛指定的，因为他主管民政。
当日上午，《法制日报》记者随韩某暗访。在望奎县民政局，韩某问民政局局长张显峰:“我听说敬老院那个工程现在有人正在施工?”
张显峰:“一个名叫北京城建(音)第九公司的单位前两天已经干上了，县领导安排的，我也不知道它是什么路子。”
韩某:“哪位县领导，是张洪涛副县长吗?”
张显峰:“对。”
韩某:“合同签了吗?”
张显峰:“签没签人家都已经开始干了，张洪涛指定让他们(施工单位)来跟我谈的，他是我主管领导，我不得听他的嘛。”
离开民政局长办公室前，张显峰局长还说:“那施工单位经理来找我谈，好像找了挺大的官，那意思官大得都不能告诉我。”
“泄洪区之外不好找地”
随后，韩某又来到望奎县国土局。韩某向局长王树国询问:“卫星镇河边的那家敬老院有土地手续吗?”
王树国:“这事儿我知道啊，手续都在办着呢。”
韩某追问:“那块地不是泄洪区吗?”
王树国:“是吗，那我们再去看看，不行给他们换个地方。”
7月15日中午，韩某到了县政府副县长张洪涛的办公室。韩某以自己想承包工程的名义询问张副县长:“卫星镇河边上的敬老院工程我能干吗?”张副县长说:“敬老院已经开始干了，合同也签了，回去吧。”
随后，《法制日报》记者来到望奎县宣传部，采访有关敬老院的情况。副部长韩雪峰表示详细了解情况后再与记者沟通。
7月22日，时隔一周之后，在望奎县宣传部有关人员的陪同下，张洪涛副县长和民政局张显峰局长专程找到记者说明情况。
张洪涛副县长介绍，他是土生土长的望奎人。那个地方最早的时候叫卫星敬老院。大概十五六年前，哈尔滨市一家金属材料有限公司董事长李某为了回报家乡望奎县，就投资建了一个小二楼，面积9000平方米，取名叫和平敬老院。
因为敬老院的规模越来越大，今年初在县领导的工作下，李某同意再次投资进行翻建。并想打造成一个全县规模最大的敬老院，以老军人、英烈家属之类的老年人为主要群体。
“在泄洪区里也没错，但当时省里的规划就是在那的，又不是新选的址。”张洪涛说。
民政局长张显峰告诉记者:“我们也知道那位置是泄洪区，我们会在地基方面加高到1.7米左右，相当于我这身高，所以肯定没事。要不然土地很不好找，从泄洪区搬出来也找不到合适的地方，本来就是公益事业。”
为赶工期先上车后买票
张洪涛副县长进一步解释:“这个敬老院实际是个人投资，但是我们县里参与管理，现在的院长也是我们民政局的人，属于企业的慈善捐赠。”
记者问:“这间敬老院享受什么政策?”
张显峰:“一张床补贴600元，其中国家补助300元，地方财政再给出300块钱，这个敬老院共有300张床位，一年也就几十万块钱。等都盖好了，把黑龙江省民政厅的人请来看看，还能给点钱，但是那得是盖完之后的事儿。”
记者:“那这个项目需不需要根据有关规定招投标?”
张副县长:“需要，只要超过300万元，就必须通过建设局招投标。”
记者:“不是已经开工了吗?”
张副县长:“没有，绝对没有，就是立了一个塔吊，其他都已经停了，招投标我们正在做。”
张显峰局长在一旁插话:“边干边整(招标)也行，什么都按那么(正规)整，今年还干不完呢。”
记者:“边施工边招投标?”
张副县长:“按规定是不允许，但民生工程就要先上车后买票，要不就来不及了。”
本报哈尔滨7月25日电
（原标题：黑龙江一敬老院建在泄洪区内）
