万子营西村附近大鲁站一村开出的收费单。

万子营西村村口设置的收费站。

　　新京报讯 “过夜就锁车，想开锁拿车就得交费，没有发票”，近日，家住朝阳区黑庄户乡万子营西村的周先生由于将车开进村内过夜，次日发现车轮被锁，周先生到村综治办说理，被告知需缴纳200元的“开锁费”。

　　经记者实地探访，周先生所说的情况，在万子营西村确实存在，辖区民警称罚款依据为村民自治章程。万子营西村村委会目前尚未对此做出回应。

　　过夜车上锁 取车交200元

　　周先生介绍，由于不是本村村民，周先生的车一直未办理到车辆通行证，为了避免缴纳停车费，周先生一直将车停放在村外。约一周前，想到第二天早上要将家中的货物装车拉走，前晚回家时，周先生将车开进村，停放在离家不远的路边。

　　第二天早上出门时，周先生发现，车轮被一把铁锁锁住了。“我联系收停车费的保安，他让我找村治保大队，我去了，人家让我交200块钱，不然不给开车。我让他开发票，他说没有”。

　　因不满处罚金额及无法提供发票，周先生拒绝缴纳罚款，并报警。

　　处罚依据系村民自治章程

　　昨天下午，黑庄户派出所民警表示，当日出警后，村委会称处罚依据该村的村民自治章程，“对于未办理车证的村民，村里有权处罚”。

　　周先生认为，即使自己违规停车，处罚也应有相关凭据。

　　最终，周先生在村治保大队缴纳200元，拿到一张盖有公章的收据，将车取回。

　　据民警透露，自今年6月起，管片多个村子出现锁车罚款纠纷，报案已达数十起，“村民有权自治，车主有权索要罚款发票，我们到现场只能调解，要求双方协商解决。”

　　昨天下午，记者多次致电万子营西村村委会，均未能联系到相关负责人。

　　■ 探访

　　每晚10点村巡逻队锁车

　　昨天上午10点半，万子营西村村口，一台刷卡机立在路中央，一名身着保安制服的工作人员站在刷卡机旁，负责为进出村子的车收取费用，刷卡抬杆。

　　该工作人员介绍，村内停车三小时免费，三小时以上收取每小时一元的停车费，晚上10点前必须开走，否则村里的巡逻队会来巡逻，“看到没有车证的，就把车锁了，你要开锁，就得花200块钱。”

　　“如果被锁了车，你到综治办交完钱，拿个收据来，我还把20块钱押金退给你”。这名工作人员称，自己只负责收取停车费用，锁车和开锁都由村委会的综治办负责。

　　■ 追访

　　乡政府综治科：管不了村民自治章程

　　昨天下午，北京市发改委价格举报热线工作人员表示，周先生被锁车的位置既没有划分停车位，又没有发改委颁发的蓝色价格公示牌，因此不属于正规停车单位。

　　黑庄户乡政府综治科工作人员表示，万子营西村目前属于社区化管理，村委会有权在村民自治条约中对非本村车辆的停放进行管理。“每个村都有权制定各自的条约，村民代表上会讨论一致同意后，就可纳入条约。我们管不了村民自治的章程，停车罚款的事只能和村里协商解决”。

　　■ 律师说法

　　北京市隆安律师事务所律师尹富强认为，即便村民有权自治，但对于停车罚款，应给予对方相应票据。村里的巡逻队不具备行政执法力，无权私自锁车，锁车的行为侵犯了车主的财产权。

　　本组稿件采写/摄影 新京报记者 李禹潼

(原标题：车辆村里过夜 锁车罚款无发票)