采沙多年“五证”全无，险情频现无人问津

　　——河南浚县一条人命牵出的“黑沙场”调查

　　新华网郑州7月27日电 (记者陆欢、魏莘、姜亮)村民康丙雨驾驶拖拉机，到河南浚县与滑县交界处一个沙场买沙，结果却一去不复返。一个多月过去，康丙雨怎么死的至今没有任何说法。

　　按照国家相关规定，开设沙场，必须取得采矿证、营业执照、安全生产许可证、环评证、税务登记证等“五证”。然而，记者调查发现，事发沙场“五证”全无，且陷入“三不管”的“真空地带”。

　　村民死于沙场 死因“离奇”难定？

　　记者在现场看到，事发沙场位于浚县善堂镇南韩庄附近的一片杨树林中，东西两侧分别是两个深达20米至30米的巨大沙坑，占地面积约二三十亩，四周是堆起高高的沙丘。

　　6月25日9点左右，紧邻的滑县村民康丙雨来买沙时死亡。“当家人找到这里时，他躺在沙地里，身上没有遮盖任何东西任由暴晒，满身爬满苍蝇。”死者三弟康超胜泣不成声地对记者说。

　　据民警现场初步调查，康丙雨在沙场装完沙后，准备离开，但因车重，要求沙场负责人郭纪波驾驶铲车从后方帮助推拖拉机，过程中拖拉机前四轮突然翘起，将康丙雨挤死在拖拉机座位上。郭纪波承认自己确实开铲车帮助康丙雨推了拖拉机。

　　康超胜说，事发已1个多月，当地公安机关不仅没有立案，就连康丙雨是怎样死的，至今也没有一个说法。

　　“这个案件定性，咱办案部门觉得有疑难点。”善堂镇派出所所长雷恩国说，康丙雨案件“离奇”，他驾驶的拖拉机头翘起和铲车推车有何原因，有多大的因果关系，目前派出所没有这样的专业技术人员鉴定，这些情况已上报给县局，所以无法立案定性。

　　死者家属认为，由于是在沙场拉沙时出的事，沙场方面负有不可推卸的责任。

　　私挖滥采数年无人管 破坏土地致险情频现

　　在不少当地人眼中，这起“离奇”命案的发生其实并不偶然。因为这是一个典型的非法采砂场。

　　善堂镇南韩庄处于浚县、滑县两地交界处，村干部介绍，事发沙场是当地村民韩陈现的承包地，两年前转包给了邻村村民郭纪波。两年来，十里八乡搞建筑的人都会到这里来买沙。

　　疯狂无序的开采使沙坑不断向四周扩大，邻近的土地不断发生坍塌。“经常有大车小车来往拉沙，把路都压坏了，现在人都不敢走，都裂着缝呢，一塌方人都能掉里嘞。”村民王国甫说，沙场的存在让他们对周边的环境很担忧。

　　韩陈现告诉记者，承包之初这里是沙滩荒地，他当时栽种了一些杨树，也曾把地转包给人卖沙，几年后，承包人卖沙赔了钱不干走了人。2012年，韩陈现又把这块地转包给了郭纪波，条件是可以卖沙经营，但要把之前挖沙的大坑给填平。

　　沙场工作室的一个账本上满满地记录着“大车收款70元、100元、小车收款10元、25元”的账目。

　　记者采访中了解到，肇事承包人郭纪波非但没有采沙的任何证照，就连自己驾驶铲车也未获得上岗证。

　　韩陈现表示，沙场经营的这些年，县里的相关部门也知道这个情况，但并没有进行任何处罚，更没有相应的监管措施。在命案发生前的一段时间，曾有土地部门的人来过，只是口头约定把地平整好就行。

　　监管部门争相推责 县城交界处陷“真空”

　　眼皮底下无证经营2年的沙场为何无人监管？私挖滥采造成的安全隐患该由谁来负责？近日记者走访了浚县土地、安监等部门，但得到的答案却令人意外。

　　南韩庄村村干部则表示，沙场土地确属该村，约80亩，2006年承包给本村村民韩陈现，承包期为10年。

　　“那地不属于我们范围，我们就不会去监管。”浚县国土局监察大队队长陈振洲却坚称，“这个大坑前两年都知道，认定过这个大坑，在南韩庄和滑县交界处，它的位置属于滑县的地儿。”

　　记者随后又找到浚县安全生产监督管理局了解情况。该局出具的《善堂镇南韩庄村“6·25”死亡事件调查报告》同样认为，事发地不属于他们的安监范围，还认定承包人郭纪波是“以平整沙丘恢复耕种为目的的一种行为，不属于生产经营范畴，”所以该事件也不属于安全生产责任事故。“现场虽然有沙坑和沙丘，但它们是怎样形成的，我又不是地质学家，我搞不清。”浚县安监局副局长俞振贵说。

　　善堂镇南韩庄村沙场就此成为监管的“真空地带”。“私挖滥采没人管，周边土地塌陷、道路损坏也没人管，一旦出事究竟该找谁负责？”南韩庄的村民问道。

　　截至发稿，当地相关部门对此仍无答案，对发生在沙场的命案也未有处理意见。