2006年04月10日，时任广东省省长黄华华（左二）等领导在遂溪县马六良村考察。

　　“新农村建设示范点”马六良村的迅速滑落提供了这样一个启示——没好制度好领导 好日子也长不了

　　南方农村报讯(记者 黄进 实习生 洪海) 一条小河从村边流过，进村公路沿河而建，村里有水田、坡地、鱼塘……2005年前，马六良村是个普通的粤西小村庄。2005年，一个人的回归，以及由他带领的一场社会主义新农村建设运动，让这个村庄变得与众不同。

　　2005年后，马六良村成了远近闻名的新农村建设示范点，引来政界、学界竞相参观、考察，媒体争相报道。马六良村一度成为当地的一张名片，也给村民带来无尽的喜悦。然而，近两三年来，村民、村干部都认为马六良村是个“烂摊子”。由兴而衰，马六良村经历了什么？本文为您详细解读。

　　“疯”了的梁华隆回村，和“大家一起干活，一起吃饭”

　　马六良村近十年的发展，绕不开一个人——梁华隆。这个土生土长的马六良村村民，从1992年起在外经商，主要在东莞做绿化工程生意，“一年才回老家一两次。”

　　在东莞打拼多年的梁华隆发现，他的家乡与珠三角农村有天壤之别。“我一直想回去，把我们村的村容村貌改变一下。”梁华隆说。

　　2005年，遂溪县、遂城镇两级政府的相关领导，邀请梁华隆回乡参与新农村建设。同年8月，梁华隆把他在东莞的生意交给他人打理后，返回马六良村。

　　梁华隆的举动没有得到妻子的赞同。“当时她说：”你不回来当村干部，如果村里做公共事业要钱，你捐点，村民会说你好；你当了，捐了钱，村民不一定说你好。‘“梁华隆回忆道。

　　由于妻子没有强烈反对，梁华隆还是回村搞起了新农村建设。他说，刚开始修路，村集体仅有3万多元，“路基没填完，钱就用完了，我只能先拿出19万元存款用于修路。”

　　修路的那段日子，梁华隆每天早上六点半从县城的家里出发，到村后，便和几十个早已聚集的村民一起干活。“修路的日子里，参与劳动的村民都吃大锅饭，很像以前的集体生产。”梁华隆说。

　　“大家一起干活，一起吃饭，很开心。”回忆起当时的情景，梁君全一脸兴奋。后来，梁君全成了举报梁华隆的村民之一。

　　修了路，接着拆猪舍建大型猪场、修沼气池、建农家乐餐馆、建游客服务中心……马六良村进行了大规模建设、改造。据媒体报道，马六良村大胆实践，以集体投入和群众入股的方式与南宁正大畜牧有限公司合作，发展“订单养猪”，建成全省最大的深埋式沼气池。同时，该村还以“四通五改六进村”为载体，对村场进行拆、清、建，相继建成了别具风格的农民会所和优美的生态小公园。

　　有钱的出钱，有力的出力。马六良村全体村民积极投入到新农村建设中。梁华隆依据各户的人口和工程所需人工，将出义工指标分配到每户，如果哪家没人出义工，则按每工每天30元的标准交钱给村里，出义工超过指标的，则能以同样标准获得补贴。据梁华隆计算，采取上述方式劳作，让马六良村在建排污管、硬底化道路和绿化等工程时，足足省了40万元人工费。

　　梁华隆说，马六良村新农村建设过程中，阻力最大的是拆猪舍。当时，为了与南宁正大畜牧有限公司合作，需要进行人畜分离，即要拆了村民家的猪舍。可是，村里没钱，只能无偿拆。在拆堂哥的猪舍前，梁华隆已经拆了他父亲和大哥家的猪舍。“华隆，你是不是疯了，放着外面的生意不做，回来拆我们的猪舍？”梁华隆的堂哥这样反驳他。

　　但是，梁华隆的举动得到了大多数村民的支持，他们认为这是为了改善村里的居住环境。

　　梁君全坦承，梁华隆搞新农村建设，他本人很支持，“当时，我家的4间猪舍，都是我亲手拆的。损失了3万多元。”

　　梁华隆遭举报后，不管村务，马六良村成了“烂摊子”

　　“我回村后，村里的大小建设基本都是我一手操作。”彼时(2005年)的梁华隆，还不是村长。

　　靠着全村村民的团结和努力，马六良村的新农村建设获得了社会各界的关注和肯定。2006年4月，时任广东省委、省政府主要领导相继到马六良村参观指导。他们对该村发展循环经济、建设社会主义新农村的模式给予充分肯定，并倡议向全省推广。

　　此后，马六良村先后获得了“广东省卫生村”、“湛江市卫生村”、“广东省生态示范村”、“广东省文明村”、“湛江市特色文化村”、“驻湛部队支持新农村建设共建点”、“生态文明村(湛江市)”、“生态文明示范村(遂溪县)”、“湛江市平安示范村”等多项荣誉。

　　那些日子，村民都沉浸在喜悦之中。新农村建设让马六良村的村居环境得到了改善，而且，随着外界的广泛关注，村里的收入也多了起来。“当时，听说每颁一次牌，政府都会给村里不少奖励。”一些村民私下议论。

　　质疑声开始于2012年。这一年，村民发现雷州青年运河管理局付给村里的土地租金没入账，于是要求梁华隆公开村账。2013年6月初，村民通过清账发现，村集体有70多万元收入不知去向。今年6月23日，遂城镇相关部门清查发现，从2006年2月13日至2014年6月23日，马六良村的对公账户共3711556.09元收入没入账。

　　梁华隆对此的解释是，他没有对公账户，因做生意需要才借用村里的；村里的钱已入账，未入账的是他的。但梁秋生等村民认为，梁华隆的说法，需要权威机关的证实。

　　随着村民的不断反对和举报，梁华隆坦承，他再也不想管马六良村了。“从去年到现在，我有个感受——付出没有回报。没回报不重要，重要的是村民还说我贪了几百万元。”梁华隆觉得很失望。

　　梁秋生说，现在村里是一盘散沙，是个“烂摊子”，“近两三年来，马六良村几乎无人管理。”

　　“什么都是他一人说了算，他就是个土皇帝”

　　在梁君全看来，马六良村的现状是村账不公开造成的，而责任全在梁华隆一人，“一个贪官害了一条村。”

　　梁君全说，梁华隆2007年当选村长时，曾承诺，对村里的账目，实行“三天必交单，三个月一小结，一年一大结”；并且，村里还选出了村务监督小组。但是，马六良村一直没有公开过村账，村务监督小组也没有履行过职责。

　　“什么都是他(梁华隆)一人说了算，他就是个土皇帝。”梁君全说，他希望选出一个“好”村民当村长，把村庄建设好，“一开始，梁华隆是个好村长。他为村庄做了很多事，也牺牲了许多个人利益，我们不会忘记。但是，他没有按照规定、没有落实承诺，把村务公开做好。如果他把村务公开了，把每笔钱都用到了合理的地方，我们怎会质疑他、举报他？

　　对他来说，制度是保证他沿着正确路径前进、避免走向错误的关键。对村民、村集体来说，制度是避免因带头人不同，造成村庄大起大落的保障。“

　　对于村务公开方面的指责，梁华隆坦承，他确实没有履行承诺，没有按规定办事。

　　“有时候，我觉得自己主观性太强。我强，不是为我个人，是为集体。”梁华隆告诉南方农村报记者，他错在对财务规范不懂，将他的钱打到村的账户里，“这给村民造成了误会。”

　　梁华隆认为，村里变成“烂摊子”，非他个人主观原因，是村里有人对他有意见而无端反对他，“他们想做村长，所以，无论我怎么做，他们都会反对。”

　　梁华隆说，新农村建设之初，马六良村需要大量绿化树苗，当时他在做苗木生意，曾考虑卖一些给村里，后来担心人指责他从中谋利，索性给村里捐了一些，“价值30多万元，我一分钱都没要。”

　　■记者观察

　　火车跑得快，全靠车头带。马六良村精神文明建设的成就，应当归功于梁华隆。当他遭到怀疑而心灰意冷时，马六良村的精神文明建设失去了带头人，其滑落便不足为奇。马六良村的事实说明，没有好带头人，村庄难以发展，甚至会倒退。

　　除了有好的带头人，当然还要有好的制度。这是确保村庄稳健、快速发展的关键。

　　由于村务不公开，村民和村长相互失去了信任，马六良村便由一个先进村沦为“一盘散沙”、“一个烂摊子”。这其中，或许涉及违法违纪，或许仅仅是一场因公开迟滞而引发的误会，但这都要有关部门调研取证才能定性。

　　若马六良村村务、村账能够依法依规依时公开，它的新农村建设或许会走得更顺畅、更稳健。

　　南方农村报 责任编辑：编辑1

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