原标题：将提供助餐助行助医等上门服务
综合新华社电 国务院办公厅印发的《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（以下简称《意见》）23日公布。《意见》对促进养老服务业更好更快发展作出部署，提出到2020年全面放开养老服务市场。
《意见》提出了四方面的主要任务。一是全面放开养老服务市场。降低准入门槛，放宽外资准入，精简行政审批环节，进一步改进政府服务，完善价格形成机制，加快公办养老机构改革，加强行业信用建设。二是大力提升居家社区养老生活品质。推进居家社区养老服务全覆盖，提升农村养老服务能力和水平，提高老年人生活便捷化水平。三是全力建设优质养老服务供给体系。推进“互联网+”养老服务创新，建立医养结合绿色通道，促进老年产品用品升级，发展适老金融服务。四是切实增强政策保障能力。加强统筹规划，完善土地支持政策，提升养老服务人才素质，完善财政支持和投融资政策。
推进居家社区养老全覆盖
居家社区养老是符合中国国情、老年人选择最多的养老方式，但长期以来，居家社区养老服务水平不高、基础设施不完善、人才短缺、资金投入不足等问题较为突出。
《意见》着眼于补齐短板，提出了推进居家社区养老服务全覆盖的目标要求和措施：
——开展老年人养老需求评估，加快建设社区综合服务信息平台，对接供求信息，提供助餐、助洁、助行、助浴、助医等上门服务，提升居家养老服务覆盖率和服务水平。
——依托社区服务中心（站）、社区日间照料中心、卫生服务中心等资源，为老年人提供健康、文化、体育、法律援助等服务。
——鼓励建设小型社区养老院，满足老年人就近养老需求，方便亲属照护探视。
记者了解到，近期，民政部、财政部经遴选公布了26个地级市开展居家和社区养老服务改革试点。“十三五”期间，民政部、财政部将持续开展该项试点，探索总结和推广应用一批符合国情的居家社区养老服务好经验、好做法，夯实居家社区养老的基础。
提高农村养老服务水平
意见紧扣农村养老服务能力和水平提升，要求拓展农村社区综合服务设施的养老服务功能，鼓励建设自助式、互助式养老服务设施，加强农村敬老院建设，通过资源整合丰富农村养老服务载体。
同时，鼓励专业社会工作者、社区工作者、志愿服务者，依托农村基层党组织、自治组织和社会组织参与农村养老服务，通过力量整合丰富农村养老服务主体。
民政部社会福利和慈善事业促进司有关负责人表示，下一步，民政部将加强五保供养机构和互助性养老服务设施建设，鼓励有条件的五保供养机构发展成为区域性养老服务中心。
打造医养结合服务网络
“医养结合”是实现“健康养老”的有效途径，也是老年人的迫切需求。为此，意见明确提出了建立医养结合绿色通道的“行动指南”，旨在深入推进医疗卫生与养老服务融合发展。
——鼓励符合条件的执业医师到养老机构、社区老年照料机构内设的医疗卫生机构多点执业。
——开通预约就诊绿色通道，推进养老服务机构、社区老年照料机构与医疗机构对接，为老年人提供便捷医疗服务。
——提升医保经办服务能力，切实解决老年人异地就医直接结算问题。
——探索建立长期护理保险制度，形成多元化的保险筹资模式，推动解决失能人员基本生活照料和相关医疗护理等所需费用问题。
