村集体企业退休者享受分红遭村民反对

　　南宁市江南区一名曾在农村信用社工作20多年、离职后每月都能领到几百元“退休金”的村民，近来成了一场争议的主人公：村民们不同意他参与年终分红；他认为自己跟其他村民身份一样，无疑应参与分红。12月27日，记者采访了各有关方面。

　　村民小组长：

　　不知如何处理

　　南宁市沙井街道办下属的乐贤村第4村民小组组长杨先生致电本报说，他们组有个人原来在沙井信用社工作，现已退休，每个月都领取固定的“退休金”。目前，该组正着手年终分红，此人想参与分红。对此，村民们有很大意见，认为他虽然户口还在组里，但他早就出外工作并领取“退休金”了，不应再参与分红。大家争执不下，他不知该如何处理。

　　信用社副主任：

　　应享村民待遇

　　记者采访了64岁的当事村民黄国桐。他说，1977年，当时的沙井公社信用社向大队(行政村)要人，他被抽中，安排在大队信用站工作。到了20世纪90年代，各村信用站的账目集中到沙井信用社管理，他被派往沙井信用社三津分社，专门从事贷款发放工作。2001年，由于信用社人员增多，58岁的他被安排提前离职。

　　黄国桐告诉记者，信用社是集体性质的单位。20多年来，他的户口一直在乐贤村4组，他也分得了责任田。他目前领取的费用，是由信用社代缴的养老保险金。以前，他每个月领600多元，现在提高到800多元。

　　黄国桐说，去年，由于堤园路工程开展至乐贤村4组一带，他们组因土地被征等原因，产生了集体收入，便按人头进行了第一次分红，他也像别人一样分得一份。据了解，该组去年每人分得2万多元。

　　南宁市农村信用合作联社沙井信用社副主任陈先生说，村民小组不给黄国桐分红是不合理的。他说，农村信用合作社的职工大都是农村户口。黄国桐帮信用社干活，同村民们到发达地区打工、去城市开店摆摊等性质是一样的，责任田都没有变更。信用社给他买养老保险，同企业给打工者买养老保险并无区别，他跟其他村民具有同等的身份。“你不给他分红，那给在外开展经营活动和打工的人分红，合不合理？”他说。

　　陈副主任说，发生在黄国桐身上的事，他也碰到过。1994年，埌西村开发，当时已进入农村信用社工作的他被告知不能分红。他将意见反映上去，村里多次开会，最终统一了意见，为他开了绿灯。他掏出身份证给记者看，并说：“我的户口现在依然在埌西村，我年年参与组里分红。”他还说，这些年，他接触过南宁市农村信用合作联社的不少工作人员，但像黄国桐这样不能在户口所在村参与分红的情况，他是首次听说。

　　街道办：

　　视尽义务的情况而定

　　沙井街道办一名负责人谈了街道办对待黄国桐分红一事的原则。他说，按有关村民自治法律的规定，村里重大投入、重大利益分配、村规民约的制定等大事，应由村民们讨论决定，若不违法，街道办便不能干涉，只能加以指导、引导。对黄国桐遇到的这类事情，唯一能做的就是调解，而这种调解往往难见成效。

　　该街道办一位从事劳动社会保险管理事务的工作人员表达了与沙井信用社陈副主任不同的看法。他认为，黄国桐尽管拥有乐贤村4组的农业户口，但他在外工作20多年，主要精力用在信贷工作方面，是不是像其他成年村民一样，在该村民小组修水利、修路、承包责任田等公益性活动方面出过大力，还是个问题。“有没有尽到一个成年村民的义务？如果没尽到同别人一样多的义务，那为什么要享受同别人一样的权利？”他认为，黄国桐参与分红是应该的，因为他的户口在乐贤村4组，又长期在该组生活。但他如果确实在公益活动方面付出的不如一般村民多，该小组可以酌情给他少分点。

　　市人大：

　　将出台集体经济分配法规

　　南宁市人大常委会法工委一名工作人员说，黄国桐分红之事，涉及的是集体经济分配的问题。目前，国家尚无专门的法律、法规对集体利益分配进行系统的规定。我区虽在集体资产管理方面出台了专门的条例，但对类似黄国桐之类人员分红引发的争议，也未言明具体的解决办法。

　　该工作人员透露，南宁市人大常委会正在制定一项有关集体经济分配的法规。专家、学者们在讨论时，普遍认为，以“户籍+义务”为认定受益主体的标准，易于为多数人接受。为什么要在“户籍”这一主要标准后加上“义务”的要求呢？因为专家、学者们调研时发现，现实中有不少“空挂户”现象——将户口转至或放置于某集体，人却与该集体无多大关系，也不履行正常集体成员应该履行的义务。“除了军人、学生外，一个集体的其他成年成员均应履行正常的义务”，该工作人员说，此项法规还在审议、修改中。

　　该工作人员表示，黄国桐分红之事是个新案例，会给该项立法工作提供一些参考。他同时认为，黄国桐与一般意义上的“空挂户”不同。 (周文涛)