交通局凭一纸举报信罚面包车3万元

　　南海网1月22日消息：一辆乘载7名教师的小面包车，路上突然遭交管人员拦截。由于拿不出“道路运营许可证”，该车即被交管部门扣押并被处以罚款3万元。然而，日前法院的判决表明：该车被认定“非法营运”的惟一证据，竟是一纸举报信。

　　本报讯 (记者岳嵬)执法部门查处违法行为，依靠群众举报无可厚非，然而仅凭群众举报便罚你没商量，显然就成了荒唐之举。日前，保亭交通局交管总站就因为做了一件这样的事，而吃了官司。

　　收到举报，上路扣车

　　2006年7月15日上午9时，保亭黎族苗族自治县交通局交通管理总站上路执法，在保陵公路6公里处，拦截了一辆小面包车。车内坐有某学校7名女教师。对这场突如其来的执法，车主李某却不明就里。

　　交管人员当场检查，查明该车没有“道路运输许可证”。据此，交管总站将李某的小面包车扣押，并向李某制作了询问笔录。李某当场拒绝签收车辆暂扣凭证，并坚持称，车上载人是事实，但没有收过学校和老师一分钱，不是营运行为，更不能说是非法营运。

　　此后李某才知道，他遭遇的这次执法是因为一封举报信。2006年6月10日，交管总站收到了一封举报信，信中称：当地10多部小面包车非法运营。李某的车就在举报之列。

　　两天后，开出3万元罚单

　　两天后，交管总站向李某作出处罚决定，认定李某未经许可擅自从事运输经营，违反交通管理条例，并依据我国《道路运输条例》第64条规定，对李某罚款3万元。

　　李某对这一处罚不服，提出了申辩。2006年8月17日，交管总站的行政主管部门——保亭交通局主持了听证会。会后，县交通局以交管总站的处罚决定违反法定程序为由，撤销了这一处罚，并要求交管总站重新作出行政处罚决定。

　　2006年9月4日，交管总站重新作出的处罚决定书与原来的处罚决定书，内容完全一样。

　　 “非法营运”，没有证据

　　李某认为，交管总站处罚的依据，除了那封举报信没有任何证据，但仅凭举报就处罚显然违反了有关行政处罚法。就此，李某将交管总站告上了法庭。

　　终审法院经审理认为，从庭审活动始终，李某一直陈述他的车是为学校提供服务而非运营，而学校方面也否定是租用他的车辆。且当初听证会笔录及dvd光盘证实，“那天是托人帮找部车送老师学生集会，适当补油钱”的事实。因此，交管总站没有任何证据证明李某的车辆是在运营。

　　而交管总站仅凭一封举报信，在未进行充分调查取证的情况下，扣押李某的小面包车，并以此认定被上诉人从事非法营运，并作出处罚决定，属于认定事实不清、证据不确凿，且在第一次对李某作出3万元处罚决定之前，未履行告知义务和通知当事人听证，剥夺了当事人申辩的机会。

　　终审遂判令交管总站，撤销该处罚决定，解除扣押，退还李某的小面包车。