五龙汤社区：建筑无证不违法

　　五龙汤社区：“建筑无证不违法”

　　从成大夫家出来，记者找到了五龙汤社区居委员会。据该社区负责人党支部书记王天明介绍。他说，成大夫被打，使他蒙上了不白之冤。事发那天下午，他恰好到成老家谝闲传，晚上就发生了流血事件，这本来是无意中的巧合，却被成老当作了怀疑对象。事发后第二天上午，在五龙汤小区居住的一位姓高的退休干部问他，昨晚成大夫被人打了，你知道不？王天明作为社区的领导专门跑到成家询问情况。当时成家人都陪成大夫看病，他没见到成家的人。据知情者说，成老汉有惊无险，被抢救过来，他松了一口气。没想到过了几天，未央区规划分局的人把他叫了去说：“人家成大夫告你呢！说你（指使的人）把他打了。”王天明说当时他听了非常生气：“三年前，成老不知因何原因家里的玻璃被人砸了，他就打110说是我干的，结果没查出来，我找110和老成要求给我平反，最后我考虑咱是这儿的领导，不和他计较，可这回又怀疑到我身上，我希望警方尽快破案，还我个清白。”老王告诉记者说，他和成老并无个人恩怨，尽管成老举报他违章建幼儿园使他损失了20多万元，但他认为那都是公事，他个人没有必要“报复老成”。

　　五龙汤社区新建的办公楼是整个事件的焦点。当记者问王天明该建筑是否有《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》？他坦诚地说没有，但是他又说，办公楼所占的地方是报废的锅楼房，存在着脏乱差等问题，需改变其用途。而建社区办公楼是经省、市、区三级民政部门批准的重点工程，因为五龙汤社区2008年将建成示范社区，必须建社区居委会办公楼。建这个楼是未央区民政局提议，张家堡街道办事处同意批准的。

　　“你们不是有办公地吗？为啥还要建新的办公楼？”记者不解地问。王天明解释说：“我们现在的办公地是借人家小区物业办的，并不是我们的。”

　　据悉，五龙汤社区居委会由张家堡街办垂直管理，社区居民1400户，管辖人口4000多人。居委会由一个主任、两个副主任、两个委员组成。成大夫被歹徒刀砍棍打，导致流血事件，给该小区造成不良影响。记者在五龙汤社区采访时，有人希望惩办凶手，还小区一片安宁；也有人怨成大夫多管闲事，说，“你开你的诊所，人家盖人家的楼房管你甚事？找那个麻烦呢？”

　　对此说法，成大夫不能接受，他说：“大家的权利要大家共同维护，如果都当老好人就会助长歪风邪气，就会使坏人当道好人吃亏。”

　　事情发展陷入僵局

　　五龙汤社区所建办公楼是否违章，当事人成大夫和王天明各执一词，难辨是非。那么城市规划和执法部门又是怎么看待这个问题的呢？

　　1月30日，记者来到了未央区规划分局，该局办公室一位女士将记者带到稽查科，稽查科负责人通过这位女士转告记者说，成大夫举报五龙汤社区违章建房一案，规划局已作出处理，现已转到未央区城管执法局，他让记者到执法局去查看处理结果。

　　当日下午，记者到位于连心路上的未央区城市管理综合执法局。该局执法科焦科长看了反映材料说，五龙汤社区所建办公楼确属违章建筑，未央区规划分局发来的函告他们也收到了，但根据《中华人民共和国城市规划法 》有关规定 ，拆除违章建筑的主体是规划局。按程序区规划局应将拆除的违章建筑上报区政府和市执法局，然后由区政府牵头其他部门予以配合。焦科长告诉记者说执法局对违章建筑只有处罚权，拆除责任在区规划局。而城市建筑是否违章，看有没有《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》二者缺一不可，没有就属违章建筑。

　　记者又来到事发地谭家派出所。案发已4个多月了，不知该案有何进展？谭家派出所王所长告诉记者说，他们对这个案子很重视。案发后他们组织精干警力上这个案子，走访群众勘察现场，但因种种原因，案件尚未侦破。等成老先生伤好后，先进行司法鉴定，再根据鉴定结果确定是轻伤害还是重伤害，以便给案件定性。

　　今年春节，是成大夫有生来最难过的一个节日，他举报的违章建筑未得到处理，行凶歹徒逃之夭夭，伤痛未愈给他带来的身心伤害难以愈合。采访结束时，成老表示等身体康复后，他将依法向相关部门举报违法建筑，并做好行政起诉的准备，就是倾家荡产也要为自己讨个公道。

　　新闻链接

　　《中华人民共和国城市规划法》第四十条 在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建设物、构筑物或者其他设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正，并处罚款。

　　第四十一条 对未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设的单位的有关责任人员，可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。