核/心/提/示

　　管城后街和人民路交叉口，北面为金水区人民路办事处所属，南面归管城区北下街办事处管辖。由于人流密集，吸引了大量的流动摊贩。由于管辖归属问题，摊贩经常和金水、管城两区的执法队员打“游击”。

　　为清理占道，缓解堵塞，确保地铁工程的安全，昨日上午人民路办事处联合辖区行政执法中队对人民路和管城后街交叉口附近的流动摊贩进行清理，在此过程中，遭遇摊贩“暴力抗法”。此次事件惊动了两个办事处、两个派出所、一个执法中队，但最终的结果是，执法人员竟扣不了一个车轱辘，陷入尴尬境地。

　　记者 李一川 实习生 李飞文 记者 白周峰 图

　　［事件］执法过程遭遇阻挠

　　昨日上午10时许，人民路办事处城管科和辖区执法中队近30名执法人员来到路口，对摊贩集中整治。可一看到金水区执法人员到来，摊贩就全都跑到了路南面。

　　此时，执法人员跑上前去，将一兜售光盘和一卖桃的商贩控制。在告知其违法占道经营后，执法人员决定将其经营工具暂扣。

　　执法人员将音箱和一装满桃的架子车抬上了执法车，随后继续清理其他占道商户。可此时，记者发现有一男一女竟爬到执法车上，将架子车抬下，执法人员进行阻止(如图①)。此时，男子开始打电话叫人。

　　男子说，他的车并没有在路边车道上卖桃，而是在台阶上卖，台阶上不归金水区管。“我们录的有像，可清楚看到架子车是在路上。”金水区执法局12中队副中队长常淇说。据他讲，该男子姓徐(音)，以前就因占道经营被处理过。

　　考虑到桃子不易保存，执法人员决定将桃子归还。在执法人员快将桃子卸完时，徐某突然抓起几个桃子摔在地上，随后又将架子车掀翻(如图②)。整个过程被众多摄像机拍到。

　　在对架子车车轮暂扣时，执法中队中队长陈东洲与徐某发生争执(如图③)。这时，另外几名男子赶了过来。“这些人都是徐某的亲戚朋友或附近摆摊的人。”一执法人员说。

　　见对方人多，一名办事处工作人员上前帮陈东洲。其间，他和对方发生言语冲突，结果遭到徐某和朋友们的撕扯。撕扯中，他被卡住脖子，挨了不少拳头(如图④)。

　　见此，执法人员报警。随后，人民路派出所和北下街派出所民警相继赶到现场。由于是在路南，北下街民警进行了协调，那名办事处工作人员才得以脱身。记者注意到，他的衣服多处被撕破，身上多处伤痕。

　　［尴尬］无可奈何放弃执法

　　“这次如果不暂扣他们的经营工具，他们肯定会再来卖。”陈东洲说，为此，他坚决要扣车轮。就这样，执法人员和对方陷入僵持。

　　陈东洲一直劝说徐某的姐姐，希望她能理解自己的工作。可劝了1个多小时，对方仍不让步。人民路办事处、北下街办事处及两个派出所的人员也先后进行协调，同样没有进展。

　　在此过程中，执法人员想将车轮强行暂扣，可一动车轮，就被众多男子围攻、谩骂。同时，这些男子还高呼“城管打人了”。

　　此间，记者注意到，管城区一侧的台阶上，摊贩仍在卖着东西。“台阶上的摊贩我们管不到，只能管到台阶下。如果过去，就是跨区执法。”陈东洲说。

　　为避免事态扩大，执法人员最后决定放弃执法。“两个办事处、两个派出所、一个执法中队，到最后竟扣不了一个摊贩的车轮，这说明我们执法是多么无奈！”人民路办事处副主任王德峰说。

　　据王德峰介绍，在距此200多米的工三街上，就有专门安置流动摊贩的疏导点。“是专门为流动摊贩开辟的，不收费。可无论我们如何宣传，他们就是不去。”

　　在执法人员放弃执法时，记者注意到徐某和他的姐姐将桃子放到架子车上，在路边又开始卖。这次，架子车摆在了路边台阶上，而这里属于管城区管辖。

　　“这明显是挑衅，我们正常执法，到最后连起码的执法尊严都没有了！”陈东洲无奈地说。

　　［叹息］执法陷入尴尬困境

　　分析这起事件时，陈东洲说：“发生暴力抗法事件时，所涉及的人通常不是一两个，而是一群人，原因何在？因为在同一个地方(占道)的，都是结成一伙的。他们现在已出现团伙化趋势。”另外，边界难管也是每个执法中队的共同难题。

　　最令陈东洲头疼的是，他认为目前的执法状态让他陷入困境。“现在都讲求文明执法，我们也坚决支持。可有时候嘴皮子都磨破了，小贩仍置若罔闻。无奈，我们就需要暂扣其经营工具。可这个过程中，肯定会有肢体方面的接触。一接触，很多时候就成了‘城管打人’。最后，我们连东西都暂扣不了。”

　　如果城管不管小商贩，就是失职。如果要管，又很容易跟小商贩起摩擦。这本身就是互相矛盾的事情。有关部门到底应如何执法，请市民支招。