本报记者 李保健/文 田明/图
行唐县只里乡东家村3岁的凯凯,自幼体弱多病,家中也是多灾多难,欠下不少外债。为此父亲在外打工,母亲奶奶也忙不过来,两个月前将凯凯送进了幼儿园。9月4日下午,凯凯坐着幼儿园的校车回到村子里,刚从车上下来便遭遇另一车辆碾轧,永远离开了人世。
据了解,凯凯所在的阳光幼儿园并没有在教育局办理注册手续,而凯凯的家属认为,幼儿园在校车管理方面存在安全隐患。记者了解到,“黑幼儿园”在行唐县普遍存在,用行唐县教育局办公室一名负责人的话说,散落于行唐县各乡村的民办幼 儿园没有一所在教育局注册登记过。教育部门虽然三令五申要求这些“黑幼儿园”停办或整改,但在落实中往往无计可施。
费尽周折一根“独苗”
“我走的时候孩子还活蹦乱跳,回来已经躺在了殡仪馆,早知道这样,说啥我也不能出去打工啊!”凯凯的父亲,29岁的皮龙刚直挠头。尽管悲痛不已,男人们还在忙碌着处理孩子的后事,而凯凯的妈妈、奶奶,则全都被这突如其来的打击所击倒。
这是一个多灾多难的家庭。2005年,身为老大的皮龙刚走进了婚姻殿堂。婚后3年妻子一直没有孩子,费尽周折总算怀上了凯凯,产前孕检却发现夫妻二人的血型很容易产生抗原抗体,导致胎儿发生溶血,可出现流产和死胎。皮龙刚筹了笔钱带着妻子来到石家庄,总算平安生下凯凯。
凯凯出生半年后患上肺炎,高烧持续不退,还被查出患有先天性心脏病。祸不单行,皮龙刚的父亲又突发脑溢血,后来完全丧失了生活自理能力。为了给这一老一少治病,家里欠了大笔外债。今年3月,皮龙刚的爷爷又不慎摔断了腿,卧床不起。
为还债,皮龙刚远赴浙江去打工,妻子也在本村一家村办企业找了份临时工。皮龙刚的母亲既要照顾老人,还要照顾老伴,不得已,只好于两月前将凯凯送到了位于西家村的阳光幼儿园。每天早晨7时许,奶奶把凯凯送上幼儿园的校车,下午17时30分校车再将孩子送回村里。
生活似乎步入了正轨,然而谁也想不到,灾难会突然降临。
3岁幼童遭碾轧殒命
“如果我早点赶到校车旁,将孩子堵在车里,也许能躲过这场灾祸。”皮龙刚的表弟王震含泪向记者讲述了车祸的经过。
9月4日下午,皮龙刚的母亲脱不开身,打电话给同村的侄子王震,让他到家门口的街道边接凯凯。王震刚到街上,幼儿园的校车——— 一辆十余座的金杯面包车已经停在了街边,十几个孩子正从车门往外跳。王震跑上前,朝车厢里喊凯凯的名字,无人答应。当时车厢里还有十几名孩子,司机坐在驾驶室,一名老师怀里抱着一个孩子坐在车头位置。
这时,旁边突然传来一声惊呼,紧接着人群出现一阵骚动,所有人都跑到校车车尾处的街道上。王震挤过去一看:凯凯遭到路上一辆面包车的碾轧,已经躺在血泊中。
王震迅速拨打了“120”急救电话。凯凯的妈妈闻讯赶到现场,将奄奄一息的凯凯抱在怀里,喊着儿子的名字。不一会救护车赶到,大家急忙将孩子往医院送,没等赶到医院,孩子就已没了呼吸。
校车家长对接存漏洞?
皮龙刚得到消息连夜从浙江赶了回来,看到的是儿子冰冷的尸体。
王震说,当天核定能坐十来人的面包车上至少有二三十个孩子,到了村里,老师没有下车,任凭孩子们四处乱跑。直到凯凯出事之后,老师才下车看了看,之后和司机开车又去邻村送孩子了。如果校车到了村口,能在逐个点名后将孩子交到家长手里,惨剧也许不会发生。
凯凯的姥姥、姑姑也告诉记者,阳光幼儿园虽然是西家村的一家村办幼儿园,但是包括西家村、东家村、连家庄等周边村庄的不少孩子都在该幼儿园上学,校车长期严重超载。每天早晨家长们将孩子送到车上,而下午送孩子回来时,老师和家长不是一对一交接,每次都是直接打开车门让孩子们自己下车,之后校车径直离开去下一个村子。
记者询问了东家村几位村民,均称校车上的孩子确实较多,具体有多少孩子不清楚。
目前,肇事司机已被警方控制。
皮龙刚说,9月5日他们找到了幼儿园,但对方认为幼儿园方面没有责任。
阳光幼儿园没“户口”
幼儿园和校车有无手续?校车存不存在超载问题?9月4日下午,老师是否将孩子交到了家长手中?
带着这些问题,记者于9月6日上午找到了位于西家村的阳光幼儿园。这是一座二层居民楼,院子大门紧锁,外墙上画着几幅儿童画。敲了半天门,里面无人应答,院子里静悄悄的,也听不到说话声。周边邻居称:“幼儿园昨天还开着,今天不知为啥关门了!”幼儿园的外墙上写着一个联系电话,记者多次拨打,均无法接通(后从教育局得知,该号码是园长手机号)。记者打听得知,阳光幼儿园是西家村一村民所办,但是几经询问,村民们一听幼儿园的名字,均匆匆而过。“阳光幼儿园并没有在教育局登记注册。”行唐县教育局办公室一名负责人告诉记者。按照要求,幼儿园都必须在教育部门注册登记,并且登记注册的幼儿园必须在校舍、师资力量、园区设施等达到标准。事实上,没有几所幼儿园能通过验收,教育部门也就无法给其登记。
该负责人称,阳光幼儿园没手续教育局也知道,也曾要求其关停或整改,但是往往是前脚走,幼儿园后脚又开门办学。尴尬的是,教育部门没有强制执法权,尽管三令五申要求这些“黑幼儿园”要么关门,要么改善办园条件“变白”,但“黑幼儿园”摸清了教育部门的脉,就是不理不睬,对此教育部门也是无计可施。
民办幼儿园成管理短板
“行唐县农村现在还没有一所在教育部门正规登记的民办幼儿园,在各乡镇的公办幼儿园也不多。”行唐县教育局办公室一负责人说,这些年县里建了几所公办幼儿园,但是历史欠账太多,财力所限,正规幼儿园的建设不可能一蹴而就。“这起事故看似偶然,实则早就存在隐患。”一位资深教育人士称,从全国来看,出事的多是农村民办幼儿园,这些幼儿园无论是校车还是管理,均存在严重隐患。“黑幼儿园的大量涌现有其深层次原因”,公办资源跟不上,要从教育部门取得办学资质,需要大量资金投入,农村幼儿园很难达到这个要求。而目前农村大量青壮劳动力外出打工,留守儿童无人看护,又亟需全天托付的幼儿园。看到有钱可赚,“黑幼儿园”大量涌现,租赁几间民房,或者将自家房屋稍微一收拾,有点实力的雇几名幼儿师范毕业生,没条件的就从村里招几名村民,挂块牌子就开始招生。“黑幼儿园”多了,也开始争抢生源,有的添置了校车,承诺接送。“黑幼儿园”本身利润不大,因此不会舍得投入十几二十万元去购买校车,用二手车、改装车、报废车当校车的情况屡屡出现,超载现象也是屡禁不绝。“黑幼儿园”在管理上也往往存在漏洞。举个简单的例子,城市里的公办幼儿园会将孩子一个个交到家长手中,而农村办不到,校车要赶路,往往将孩子送到村子里就“放羊了”。
彻底解决“黑幼儿园”问题,必须先解决农村正规幼儿园匮乏问题,但短时间内很难达到。这位教育人士认为,有关部门应加大管理力度,政府牵头,让多部门齐抓共管,尽量减少潜在的安全隐患,并制定问责机制,一旦有部门掉链子,就由领导承担责任。