灌溉渠上的违建房屋之一

　　13户村民将房子建在同一条灌溉渠上，如今10户拆了，还有3户没拆，“这影响灌溉，而且有安全隐患。”为此，村民向当地多个部门反映，但都没结果。2月27日，记者去事发地扬州高邮市送桥镇平牌村调查，得知是先有房后有灌溉渠，按照法律规定应该予以拆除，但送桥镇政府有关负责人表示，经专家鉴定，目前不影响灌溉，如果要拆除，政府财力有困难。 

　　韩秋 文/摄

　　横跨干渠房屋明显下沉

　　在现场，记者看到灌溉渠上确实有3户房屋，均为楼房，其中一户横跨在干渠上的房屋后侧水泥地面有明显下沉。离这户仅仅一条马路的南侧，又一户民宅横跨在干渠之上，还有一户则在北侧不远处。

　　据村民介绍，2010年底村里召开村民代表会议，说是要在此处修建灌溉渠，名叫唐营干渠。对此，村民拍手称快。随后，这条干渠上的13户住宅拆了10家，仍有3家没拆，影响到灌溉的“行水”，其中有的房屋存在较大的安全隐患，随时有塌陷毁渠的可能，2011年就因楼板断裂将水渠堵塞，影响了农田灌溉。于是村民们多次向村、镇、高邮以及扬州等多个部门反映，但至今这3户都没拆。

　　“随着受潮时间的加长、楼板风化的加剧，意外极有可能发生。”村民们担心地说道。

　　灌溉渠上不允许盖房

　　当地村民告诉记者，他们请教过法律界人士，得知《江苏省水利工程管理条例》中明确规定，禁止擅自在水利工程管理范围内盖房、圈围墙、堆放物料、开采沙石土料、埋设管道和电缆或兴建其他建筑物。在水利工程附近进行生产、建设的爆破活动，不得危害水利工程的安全。

　　“按照法律规定，这3户房屋应该拆除。”村民们说。对于上述规定，记者查询了相关规定得到证实。而据了解，2011年4月，高邮市水利局曾就村民反映的这一问题进行书面答复，主要内容为：该引水渠道由工程所在的村负责管理，工程改造建设的清障及房屋拆除等前期工作由该村负责。对于3处楼房何时拆除、怎么拆除的问题，依据相关规定向平牌村村委会沟通反映。如认为村委会不依照法律、法规的规定履行义务的，可请求上级镇政府责令改正；如认为村委会或者村委会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。

　　既然是违章为何不拆除

　　2011年10月28日，扬州市政府复核高邮市政府作出的相关意见中提到，这3户居民房屋均横跨在干渠上，而干渠由平牌村村委会负责日常运行维护管理。同时提到，平牌村应责成3户居民办理相关手续。鉴于3户房屋建成时间较早，应由高邮市、送桥镇两级政府负责妥善处理。此意见为终结意见。除此之外，2012年3月，高邮市联席办这样答复：这3户房屋属历史形成的违章建筑，且是在干渠改造前形成的。目前的情况下，3户违章建筑无法办理相关手续，不能使违章建筑合法化，必须对3户房屋的户主进行限制。

　　“既然是违章建筑，为什么不拆除？”采访中，村民们提出质疑。对此，送桥镇党政办一位姓吴的负责人表示，该镇是由之前的送桥、郭集、天山三个乡镇合并的，此事属于原送桥镇，由现任送桥镇人大包副主席分管，并让记者找他了解情况。而包副主席告诉记者，他们曾请相关专家进行鉴定，认为3户房屋暂不影响灌溉，如果现在要拆，地方财力有困难。