一位曾长期从事拆迁工作的人士告诉《法治周末》记者:“只要能让‘钉子户’搬走,无论什么手段都行,泼粪、扔石头、挖沟、放蛇、恐吓、殴打、切墙围堵、断水断电、‘拆错’等等,只要最终能达到把房子拆平,再下三滥的手段都是最好的手段。只要有利益存在,类似的事件,就不会禁绝,也无法禁绝!”
法治周末记者 储皖中 法治周末实习生 施怀基 发自昆明
与其他钉子户相比,家住云南省昆明市赵家堆村的赵景(化名)一家似乎要幸运一些:拆迁方在其房子周围挖出一条护城河一般的深沟,让赵家的房子犹如深沟围困的孤岛,全家出入艰难。而后,在媒体的关注下,拆迁办负责人到了赵景家表示道歉。
赵家为了反对拆迁,准备了满满的煤气罐和多达200公斤的汽油;也经历了诸多钉子户所经历的断水、断电、骚扰等各种各样的折磨。但拆迁办出面致歉,而未以更强硬的手段进行强拆或者逼拆,赵景家算是幸运的。
在利益的驱使下,强势的拆迁方会想方设法、千方百计让对方拆迁;而作为弱者的被拆迁者,要么让步,要么当“钉子户”。想方设法保护自己的财产,甚至极端地将自己点燃,或者持刀冲向拆迁者,把拆迁事件演化为一幕幕悲剧。
昆明市市长张祖林在一次会议上说:“有些拆迁工作是有愧于百姓的!”然而,市长“拆迁有愧”的说法,并不能阻止昆明一些野蛮拆迁事件的发生。
“钉子户”房边挖出“护城河”
家住昆明市赵家堆25号的赵景一家,位于赵家堆村正在进行的城中村拆迁改造工程地段,由于和拆迁方对房屋补偿的分歧过大,赵景一家还没有在拆迁协议上签字。在双方无法达成协议的情况下,赵家坚守自己的房子,成了“钉子户”。
10月14日凌晨4时左右,赵景一家3口还在睡梦中,突然有人拿砖头砸窗户。赵景起身去看,发现一楼大门被人用钢筋绑住了,门上还被泼了粪。他打电话求助,一些朋友赶来,从外面扭开钢筋,门才得以打开。
10月18日上午10时左右,赵景发现有人开着挖掘机在自己的房前挖沟,还有几个穿迷彩服的人站在旁边,挖掘机一直工作到下午。
赵家只有在沟上搭一块木板出入。沟并不深,也不宽,赵家人进出还算轻松。但是,挖掘机并没有停止的意思。随后几天,挖机继续开动,直到25日,形成一条又宽又深的壕沟。
正值昆明连续阴雨,壕沟竟然在赵家房子边上成了一条深深的“护城河”。水、电也中断了。一时之间,赵家成了受困的“孤岛”。
其间,赵家被泼粪;夜里,有人向他家窗户玻璃上射击。赵家随后报案,警方介入调查,但尚无结论。
为了预防和阻止强拆,赵家准备了满满的煤气罐,以及多达200公斤的汽油。赵家人说:“真的哪天有人敢强拆我家房子,为了家人的安全,我豁出去了,就把它点了,和那些欺负我的人同归于尽。”
10月29日,当地媒体介入赵家被“围城”一事,网络也开始热议。10月30日,昆明市五华区改造项目推进办公室组长吴强两次带人到赵家道歉,并表示尽快恢复赵家的水电和门前的路。
10月31日下午,赵家四周的“护城河”被填平,拆迁方与赵家的“斗争”暂告一段落。
17条蛇扔进不愿拆迁者的家
与赵家相比,在相邻不到一公里的梁家河居住的孙长翠家就不那么幸运了。
今年8月20日12时许,昆明市高新区梁家河村鑫苑巷20号孙长翠家,8名已经拆迁的村民和拆迁工人来到楼下,随后,孙长翠及女儿何玉琼向楼下扔自制的汽油瓶。
当8名村民强行进入孙长翠家中,并爬上孙长翠及其女儿所在的5楼门口的时候,发生了煤气爆炸。孙长翠、何玉琼以及8名进入家里的村民和拆迁人员皆受伤。
经公安机关调查,爆燃系人为所致。也就是说,在村民和拆迁人员进入自己家里之后,孙长翠以及女儿点燃引爆了煤气罐。孙长翠、何玉琼受重伤,送到医院后几次被下了病危通知。而进入孙家的人员,有的重伤有的轻伤。根据警方的资料显示,当时受伤的10人中,4人特重度烧伤、2人重度烧伤、3人中度烧伤、1人轻伤。
8月14日,在昆明市“草海北片区保护治理和开发建设现场调研会”上,昆明市委副书记、市长张祖林的话掷地有声:“我们的有些拆迁工作是有愧于老百姓的!”然而,他的话音刚落,就发生了昆明梁家河拆迁户点燃煤气爆炸事件。
据知情人透露,在爆炸事件发生之前,亦有多家“钉子户”被强拆;爆炸发生当天,拆迁方还在进行强拆;而在当天,企图使用煤气等“暴力抗拆”的,也不仅只是孙长翠一家。
10月19日凌晨,昆明市李家堆160号的住户张伟,同样因为不愿意拆迁,在家中多次遭到石头、疑似仿真枪的袭击之后,再次遭袭:有人砸破窗子之后,丢进10条黑腹锦蛇和7条双斑锦蛇到他家里。
类似的事件不断上演。一位曾长期从事拆迁工作的人士告诉记者:只要能让“钉子户”搬走,无论什么手段都行。泼粪、扔石头、挖沟、放蛇、恐吓、殴打、切墙围堵、断水断电、“拆错”等等,只要最终能达到把房子拆平,再下三滥的手段都是最好的手段。即便闹出了事情,与其拿更多的钱去补偿“钉子户”,不如拿其中一部分去补偿在拆迁中受伤或者是坐牢的拆迁人员。当然,因为拆迁方与房地产商、地方政府利益息息相关,真正因为闹出事情坐牢的极为少见,而敢于用暴力对抗拆迁的,也很少,顶多往自己身上点火,但钉子户自焚死了,对拆迁方来说,一点损失都没有!这位前拆迁人员还说:“只要有利益存在,类似的事件,就不会禁绝,也无法禁绝!”
建立公平补偿机制减少对抗
10月31日,昆明市五华区区委、区政府专门对赵家堆赵景家被挖出“护城河”以及10月29日上午昆明一拆迁队与一户村民发生冲突的两件事情,进行了情况说明。
据介绍,拆迁改造冲突事件发生后,五华区委、区政府于10月30日晚召开紧急会议。目前,公安机关已对冲突事件进行立案调查,受伤村民已得到妥善医治。根据调查结果将依法严肃处理打人者;对于拆迁方在赵家堆造成一户尚未签约村民的房屋周围形成水沟,并导致出行困难的情况,已督促施工方于10月30日恢复原状,保证村民出行方便,并登门赔礼道歉。
同时,成立专门工作组,对村城中村改造项目拆迁行为进行调查,对违法、违规行为进行严厉处罚。下一步,五华区将进一步规范在拆迁改造过程中的行为,切实做到“依法拆迁、文明拆迁、有情拆迁”,坚决杜绝出现违法、违规拆迁的行为。
有法律界人士认为,当地政府的“情况说明”,只是在出事之后,无奈之下对公众的一种解释。要真正做到“依法拆迁、文明拆迁、有情拆迁”,并非开一个会、作一个情况说明就能做到的。城中村改造也好、征地拆迁也好,在拆迁方处于一种绝对强势的情况下,被拆迁者根本无法做到双方平等谈判。要么被拆迁者接受拆迁方制定的所谓的“补偿价格”,要么就沦为“钉子户”,与拆迁方进行不对等的对抗。紧接着又会进入“钉子户大战拆迁队”的恶性循环,拆迁方继续会采取一些下三滥的手段逼迁,而“钉子户”也会采取极端手段进行对抗,难免会继续酿成悲剧。
法律界人士认为,要从根本上杜绝双方的对抗,做到文明拆迁,有关部门应当建立客观公平的补偿机制,依据市场的规律来进行征地拆迁,减少“钉子户”;同时,真正地惩处对拆迁中出现的一些违法行为。比如枪击“钉子户”这种行为,虽然是仿真枪,但已经是犯罪行为,必须严厉打击。只有这样,才能从根本上杜绝违法拆迁、违规拆迁,也才能避免更多悲剧的发生。
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