“对账单手续费”发票

打印对账单手续费

　　律师称银行涉嫌违反《商业银行法》   银行卡收费应纳入政府定价

　　打印一张对账单收费50元，确实有点离谱

　　来源：湖南广播电视台-《法制周报》

　　《法制周报》记者 雷鸿涛

　　本报4月12日刊发《“不告知收费”乱象调查》，曝光了银行业一些收费乱象。4月15日，株洲的冯女士向《法制周报》投诉称：她近日在中国银行株洲市南区支行打印了一份还贷对账单，结果被收取50元手续费。冯女士质疑：“打印一张A4纸大小的对账单就收50元，银行这不是暴利吗？”

　　记者的进一步调查发现，当事银行执行的竟然还是2010年的收费标准。更大的问题是，“对账单手续费”在各银行的差距还蛮大：最低的是长沙银行，免费，多的竟收取上百元费用。(法制周报新闻热线：0731-84802117)湖南金州律师事务所刘军律师指出，银行的这些收费，定价权过大，是基于其垄断性的地位，已经涉嫌违反《商业银行法》。

　　打印A4纸大小的对账单收费50元

　　冯女士介绍，因为家人想提取公积金提前还房贷，所以找到了株洲市公积金管理中心。“公积金中心说需要到贷款银行去打印还贷对账单。”

　　3月底，冯女士的家人来到中国银行株洲市南区支行咨询，结果有点让他们出乎意料：“打印9个月内的对账单要交50元钱。如果不交的话，就不给你打印。”无奈之下，冯女士家人只好交了50元。

　　事后，银行给冯女士家人提供了一张发票。记者看到，这张发票的收款方为“中国银行股份有限公司株洲分行”，金额为50元，收费项目为“其他服务业”，并备注：“对账单手续费”。

　　虽然给了50元钱，但冯女士还是有点不能接受。“打印一张A4纸大小的对账单就收50元，银行这不是暴利吗？”

　　冯女士认为，银行收取手续费本身无可厚非，但关键是，50元是否合理呢？一方面，去普通的打印店，打印一张A4的纸收费不会超过1元钱。另一方面，银行是应该给客户提供还贷对账单，“三年多来银行赚了我房贷利息有19000多元，这也不是小费用啊。”

　　事后，冯女士曾咨询银行：收取50元对账单手续费的标准是什么？银行员工告知冯女士，打印 3个月内的对账单免费，3个月以上都要收取50元手续费。“我问他，这个收费标准有文件吗？他说有。之后就挂了我的电话，连我想问是什么文件都没来得及问。”

　　打印一张对账单就收费50元，这是中国银行一家的做法，还是“行规”呢？带着这一疑问，4月15日，记者以长沙消费者的身份，咨询了多家银行。结果发现，各银行收取“对账单手续费”的金额都有所不同，其中，只有长沙银行免费，收费最高的超过100元。

　　客服：新收费标准可能有些网点还不清楚

　　4月15日，记者拨通了中国银行95566客服电话。客服介绍，在中国银行打印对账单，1年内的对账单是免费打印的，1年到3年的对账单是收取20元每笔的手续费，3年以上的对账单则收取50元每笔。

　　当记者询问收费的依据时，该客服回复说：“我们有收费标准。这个标准是中国银行的。”

　　按照客服的说法，冯女士家人打印9个月内的对账单，应该是免费的，可当事银行为什么收费了呢？这时客服解释：“我们的收费是今年1月份调整的，有些支行可能还是实行原来的收费标准，执行2010年的收费标准。最新的收费标准，在传达的过程中，还有一些网点不清楚。”

　　这让记者不得不产生疑惑：1月份就调整了收费标准，为何到4月份了，中国银行株洲市南区支行还没有收到？

　　客服告诉记者，类似的投诉，前段时间客户反映的比较多，“我们已向省行直管部门反映，他们才再一次下发(最新的收费标准)。”不过客服还是对记者说：“我不敢保证现在每个网点都是按新的收费标准收，我们有400多家网点，有些业务，别的地方开展一两年了，有些地方还不知怎么做，这种情况都有可能。”

　　针对客户冯女士的疑问“一张A4纸就收取50元是否合理的问题”，客服解释：“她这并不是说那张纸，有时候一笔交易，是对银行信息资源的占用。银行要保存历史交易，它需要一个系统，包括维护系统，各方面还是有相应的成本。并不是说你看到的那张纸。”

　　客服建议，如果客户遇到了“对账单手续费”问题，可以直接与当事银行联系，要求退还费用。

　　银监会工作人员感叹“确实有点离谱”

　　4月15日，记者就冯女士的50元“对账单手续费”，咨询了中国银行业监督管理委员会法规部，工作人员感叹：“这确实是挺贵的，确实有点离谱。”工作人员介绍，中国银行业监督管理委员会确实有制度针对银行，但一般都是宏观上的，具体到银行的收费，中国银行业监督管理委员会没有相关规定去约束。该工作人员建议消费者可以向省级银监局反映情况。

　　记者咨询湖南省银监局得知：有关银行收费项目，哪些需要审批，哪些是银行自主定价的，是依据2003年出台的《商业银行服务价格管理暂行办法》。“有一部分收费，银行根据自己的经营成本来决定：收还是不收，收多少。这个没有统一规定，银监会也没有统一的标准。”工作人员说，如果消费者对银行的收费有质疑，可以要求银行出示相关收费依据。

　　记者又联系了湖南省物价局，工作人员称，银行收费不归物价局管。

　　根据《商业银行服务价格管理暂行办法》，商业银行服务价格分别实行政府指导价和市场调节价。其中，对账单手续费属于市场调节价，由各商业银行自行调整和制定。从行政许可的角度，对于商业银行自行制定的服务价格，相关职能部门也不能直接干涉。正因为如此，《商业银行服务价格管理暂行办法》成了银行自主定价的“尚方宝剑”。

　　律师称当事银行涉嫌违反《商业银行法》

　　对此，湖南金州律师事务所刘军律师有不同意见。刘军认为，《商业银行服务价格管理暂行办法》实际上只是部门规章。根据《商业银行法》第50条规定：“商业银行办理业务，提供服务，按照规定收取手续费。收费项目和标准由国务院银行业监督管理机构、中国人民银行根据职责分工，分别会同国务院价格主管部门制定。”就法律的效力位阶而言，《商业银行法》属于上位法，作为部门规章的《商业银行服务价格管理暂行办法》是下位法。上位法的法律效力大于下位法，下位法不得和上位法相抵触。因此，银行所谓的“市场调节价”已经涉嫌违反《商业银行法》。但现在，银行的这些收费，是基于其垄断性地位，由于垄断地位作祟，导致其定价权过大。刘军说，从目前现实来看，银行为了追逐利益，选择了《商业银行服务价格管理暂行办法》，从而导致银行的收费项目越来越多，收费也越来越高。

　　今年3月，武汉大学法学院教授孟勤国带领3名研究生经数月调研形成了《银行卡收费不当问题调查研究》。孟勤国在《银行卡收费不当问题调查研究》中指出，“对账单手续费”是不合理费用项目。孟勤国认为，据《商业银行法》第50条、《价格法》第20至24条的相关规定以及结合银行的性质，银行卡收费应当纳入政府定价。这样才能遏制银行名目繁多的不合理收费。

　　今年7月1日即将实施的《关于银行业金融机构免除部分服务收费的通知》中要求：银行以纸质方式提供12个月内(含)本行对账单的收费(至少每年一次)将免除，部分金融消费者单独定制的特定对账单除外。