央视《焦点访谈》2011年4月27日播出《校园“一卡通”方便了谁》，以下是节目实录：

　　演播室主持人 张羽：

　　为了提高管理效率，现在很多高校都致力于信息化建设。

　　不久前，大连理工大学城市学院的学生向记者反映。从2010年8月起，学校开始推行校园“一卡通”。关于这个“一卡通”校园内是众说纷纭。有人说它带来了方便，但又有相当一部分人说，它给自己带来的不是方便而是烦恼，这是怎么回事呢？

　　解说：

　　不久前，记者来到大连理工大学城市学院，看到很多学生手里都拿着两个手机。

　　记者：

　　我看你这个手里怎么有两个手机呢？

　　大连理工大学城市学院学生1：

　　这一个是学校的校园“一卡通”，然后一个是我自己的手机。

　　记者：

　　这是你的学校“一卡通”，那怎么手里还有一个？

　　大连理工大学城市学院学生2：

　　那是本来就带的手机。   

　　解说：

　　同学们所说的“一卡通”是指城市学院自2010年秋季开始推行的校园“一卡通”。也就是利用一部手机将以往的饭卡、图书卡、水卡和中国电信的SIM卡捆绑在一起。同学们在食堂买饭、打热水、出入图书馆、体育馆都可以用手机刷卡消费。而这样一个和学生校内生活密切相关的“一卡通”，并不像以往的饭卡、图书卡一样可以免费获得。在校园内，记者看到中国电信专设了柜台，为学生开办这项业务。

　　记者：

　　多少钱？

　　中国电信大连分公司开发区分公司工作人员：

　　300块钱是话费，然后手机是白送给你的。

　　记者：

　　300块钱话费？

　　中国电信大连分公司开发区分公司工作人员：

　　对。

　　记者：

　　有月租费或者最低消费吗？

　　中国电信大连分公司开发区分公司工作人员：

　　有，月租19元。

　　解说：

　　销售人员告诉记者，“一卡通”的卡只能适用于电信CDMA手机，其它手机不能使用。因此，要么学生就要自己准备一部电信手机从这里买卡，要么就要预存话费获得一部电信手机。预存金额有200元的，还有300元的不等。这样一个需要额外支出的校园“一卡通”，学生是否可以自由选择呢？

　　记者：

　　我问一下，你是大几的？

　　大连理工大学城市学院学生3：

　　我是大一的。

　　记者：

　　大一的。像你们手里有学校的“一卡通”吗？

　　大连理工大学城市学院学生3：

　　有啊。

　　记者：

　　那这个“一卡通”是你们自愿选择使用的吗？

　　大连理工大学城市学院学生3：

　　开学之初，我们每个大一新生都推行这“一卡通”的，都使用“一卡通”的。

　　记者：

　　都使用？

　　大连理工大学城市学院学生3：

　　对。

　　记者：

　　是学校推行使用的？

　　大连理工大学城市学院学生3：

　　对。

　　记者：

　　不是你们自己选择的？

　　大连理工大学城市学院学生3：

　　它没有发老式的那种饭卡，我们只能选择“一卡通”。

　　记者：

　　那如果没有这个手机的话会怎么样呢？

　　大连理工大学城市学院学生3：

　　那我们就是不能刷卡吃饭，不能进图书馆之类的。

　　解说：

　　对于刚刚入学的新生而言，在入学通知中就明确写着，请新生自备CDMA手机或在开学时交纳200元话费即可免费获中国电信手机一部。开学前，学院已经向每位新生的“一卡通”中预存了100元用于就餐等消费，此费用将在开学后统一收取。由于没有发老式餐卡、图书卡，大一学生要想吃饭、去图书馆别无选择，只能花钱购买校园“一卡通”。那么对大二、大三的学生而言，手里都有以往的老式饭卡、图书卡、水卡，他们是否可以自由选择呢？

　　记者：

　　使用这个是你们自愿的一种选择吗？

　　大连理工大学城市学院学生4：

　　不太自愿，因为没办法。

　　记者：

　　为什么呢？

　　大连理工大学城市学院学生4：

　　因为当初(学校)说饭卡不能充，那没办法，我们只能这样。

　　记者：

　　只能用这个？

　　大连理工大学城市学院学生4：

　　嗯。

　　解说：

　　2011年1月12日，学院发布了这样一个通知，从即日起不再补办老式餐卡、图书卡，丢失餐卡、图书卡的同学，请到校园卡中心办理校园“一卡通”。从2011年3月15日起，老式餐卡停止充值，从2011年6月25日起老式餐卡停止使用。这样大二、大三的学生也不得不使用校园“一卡通”了。

　　记者：

　　当时学校出台这样的一个通知初衷是什么呢？

　　沈海龙 大连理工大学城市学院副院长：

　　我们当时的概念非常简单，就是希望尽快地把这个工作推进下去，然后让这个事能够尽快地完成。   

　　解说：

　　学院希望手机式的“一卡通”能够尽快替代老式餐卡，所以出台了通知不再给老式餐卡充值。然而这种做法不仅没能推行校园“一卡通”，还在学生中产生很大的反应。

　　大连理工大学城市学院学生5：

　　我们是大三的学生，本来我们马上面临出去实习，不在学校待时间长，最多就半年时间了。我们本来用的是老饭卡，但是突然强制要用这个手机，没这个手机的话，我们无法在学校就餐。这个问题感觉就是有一定的强制色彩。

　　大连理工大学城市学院学生1：

　　我就觉得有点太强制了，这个饭卡比我们这个(手机)好用多了。这个(手机)如果没电的话，我们就一天都吃不上饭，但是这个饭卡随时都可以刷，随时都可以充。

　　解说：

　　大二、大三的学生都有自己的手机，为了吃饭，就要再买一个手机。尤其是大三的学生马上离校实习，不在校内，也无法享受电信手机的优惠。他们认为这是一种强制消费，那么城市学院又是如何看待这种强制性的呢？

　　沈海龙：

　　我们在这个“一卡通”的推广过程当中没有强制性。就是说你可以开通“一卡通”业务，就是开通这个手机功能，也可以不开通这个功能。那么你不开通这个功能的话，无非就是说你借一个，你租一个，为什么要租呢？因为这个东西毕竟成本高。

　　解说：

　　学院解释说，如果学生不想开通电信通讯业务，可以花200元租一个手机，只当饭卡、图书卡、水卡使用，离校时退还本机。如果手机有磨损就要收磨损费，可是用了两、三年的手机，怎么会没有磨损呢？中国电信的销售人员还真有办法，他们告诉记者，在手机外面加个塑料套就可以了。

　　中国电信大连分公司开发区分公司工作人员：

　　把这个塑料套套在上面就可以了。

　　记者：

　　试一下。

　　中国电信大连分公司开发区分公司工作人员：

　　我这三四年都得这么用才能完全退，最好不要磨损特别严重。

　　解说：

　　记者看到有些租手机的同学，为了防止磨损，还真的在手机外面加了个塑料外衣。

　　大连理工大学城市学院学生4：

　　因为有磨损费，因为我是租的。

　　记者：

　　租的？

　　大连理工大学城市学院学生4：

　　它要收我磨损费的，所以我只能把它包成这样当饭卡用。

　　解说：

　　即便加个套可以解决手机磨损的问题，可是无论是租手机还是用话费换手机，这毕竟是一笔额外的支出。很多同学还是觉得强制推广使用校园“一卡通”给他们增加了负担。

　　大连理工大学城市学院学生5：

　　租手机需要200块钱，以前用饭卡(丢失)只需要10块钱。所以说应该是变相地增加了学生的成本。

　　大连理工大学城市学院学生6：

　　协议期内，据我的了解，好像五、六百块钱，那个协议期折合成每月的话是大约三四十块钱，相当于以前来说负担好像有点增加了。

　　大连理工大学城市学院学生2：

　　要负担两个手机的月租费。

　　记者：

　　是吗？那这样的话愿意这么做吗？

　　大连理工大学城市学院学生2：

　　不愿意。

　　解说：

　　现在使用两部手机的学生，都要负担两部手机的月租费。而在开通电信手机通讯功能的协议期内，每月平均消费三、四十元。即便不开通通讯功能，手机遗失还要花200元再买一部。不像以往的老卡，花个10元钱就可补办，而且平时给两部手机充电也是一种能源浪费。  

　　对于给学生增加了这些负担，学校又是如何看待的呢？

　　沈海龙：

　　负担肯定是负担，但是就是说能不能负担得起，就是能不能负担得起，就是在收益和负担之间平不平衡。

　　记者：

　　您觉得呢？

　　沈海龙：

　　我觉得是平衡的。

　　记者：

　　平衡的理由是什么呢？

　　沈海龙：

　　学生不用拿那么多卡了。

　　记者：

　　可是他要拿两个手机。

　　沈海龙：

　　也不一定，因为咱们现在这个学生当中，这个事就不说了吧。反正就是您说这个事，我承认我们在工作当中确实有失误，考虑得不是很周到。

　　解说：

　　自城市学院发布停止补办老式餐卡、图书卡的通知后，很多学生对此反应强烈。不久前，学院又宣布，恢复给老卡充值。但老卡丢失仍然不能补办，体育馆没有校园“一卡通”也仍然不能进入。那么城市学院为什么要强制推行这样的校园“一卡通”呢？

　　沈海龙：

　　它不需要学校投入，所有的硬件的条件都是由电信来投入，如果我们自己投入的话，就相当于我们投入200万。对我们来讲，资金上并不是特别充裕，因为这个呢说白了，就是我们和中国电信来草签这个协议。一个很重要的一个驱动力在这儿，为学校能够节省一部分资金，这个应该是一个很正常的一个想法。

　　解说：

　　推行校园“一卡通”，学校方面获得的好处是节省了资金。那么作为电信运营企业又会在这里获得什么呢？记者来到中国电信大连分公司开发区分公司。

　　记者：

　　能不能找一下公司的负责人？

　　中国电信大连分公司开发区分公司工作人员2：

　　因为最近确实，因此我们现在有活动，充话费赠手机的活动，所以确实是出去跑业务了。

　　记者：

　　那没有一位负责人在吗？

　　中国电信大连分公司开发区分公司工作人员2：

　　应该都是出去了。

　　解说：

　　中国电信大连分公司开发区分公司没有接受记者采访，还是城市学院的负责人给记者做作出了解释。

　　沈海龙：

　　我觉得对于中国电信来讲的话，最重要的是培育客户。那么学校作为一个人比较集中的地方的话，它有它的现实的好处在这儿。

　　记者：

　　什么样的好处？

　　沈海龙：

　　它做宣传做什么，相对来说它的成本比较低。

　　解说：

　　由此看来推广校园“一卡通”学校节约了成本，电信发展了客户，对于学生而言增加的却是负担。2010年10月，辽宁省通信管理局、辽宁省教育厅、辽宁省工商行政部管理局曾联合发文，要求各电信运营企业应守法经营，不得限定学校师生使用其指定的电信业务和服务，各学校不得强制学生使用指定的电信运营企业的业务，不得将办理或开通电信业务作为入学报到的前提条件。

　　洪景海 辽宁省大连市通信管理局市场管理部工作人员：

　　关于大连理工大学城市学院的这件事，我们将进一步进行调查，进一步界定是否是属于是电信运营企业问题，还是学院问题。如果要是说电信运营企业的问题，我们将依据电信条例及其相关文件予以严肃的查处。如果是学校的问题，我们将会按照文件建议相关部门予以办理。

　　演播室主持人 张羽：

　　大连理工大学城市学院之所以用强制的方式在学生中推行“一卡通”，其重要原因是学校因此降低了自己搞信息化管理的成本，而电信企业也由此获得了发展业务的机会。但是对于相当一部分学生而言，这种做法意味着负担的增加。推行校园信息化本是一件好事，但如果不顾学生的感受和现实情况，一味强行推广，这桩好事恐怕就很难办好了。