这几天，盐城市射阳县两家民办幼儿园的负责人向江苏新闻广播025-96110新闻热线反映，为了保障学生出行安全，两所学校从汽车厂家购买了7辆校车。到交管部门办理牌照时，被要求先到射阳县教育局备案，而该县教育局回复说，《校车安全条例(草案)》尚未正式实施，不予审批。幼儿园负责人质疑两个部门此举是行政不作为，并称几十名学生因此耽误学业。

　　射阳县朝阳幼儿园一共有学生400多人。其中，部分学生住在偏远的农村，父母在外打工，平时都靠拼车上下学。

　　校长陈干俊告诉记者，甘肃正宁、江苏丰县先后发生重大校车事故后，当地政府下令，禁止使用没有运营资质的社会车辆替代校车接送学生。于是，去年年底，他下决心买了5辆专用校车。没有想到的是，从买车到现在，二十多天过去了，这批校车却一直上不了牌照：“交警部门就是说，你必须要拿教育部门的一个报告，盖个章过来，我们就帮你上牌。你是校车，你必须要教育部门批准。”

　　据了解，去年12月11号，国务院紧急出台《校车安全条例草案征求意见稿》，决定对校车使用实行许可制度。草案规定，隶属于学校或者校车服务提供单位、7座以上、符合机动车和专用校车国家标准的载客汽车，可以申请作为校车使用。申请时，应当先向教育行政部门提交书面申请和证明。

　　射阳县教育局办公室副主任李正龙表示，《校车安全条例(草案)》刚完成征求意见的程序，尚未正式实施。他们暂时没有正式许可的权利：“在这个时候，来审批这个的话，我认为是不合时宜的。因为这个草案它很快就应该要出台了。如果说一出台以后，那根据这个规定啊，那根据这个规定啊，就很好操作了。”

　　李正龙还表示，目前，关于校车的国家标准，还处在进一步讨论和修订中。没有最终的国家标准，他们也无法对申请的校车进行技术认定。对此，陈干俊向记者提供了《机动车整车出厂合格证》等相关资料。资料显示，这批型号为GL6505XQ的黄色面包车，额定载客18人，由柳州五菱专用汽车制造有限公司生产，名称为“小学生校车”。记者体验时发现，这批校车全部是黄色车身，挡风玻璃上张贴着各种“校车”的警示标志，驾驶员座位的右后方设有一个专门供护卫人员使用的座位。

　　在陈干俊看来，射阳县教育局不给这批校车资质，是不想给自己增加负担，所以才多次与当地交管部门互相推诿：“主要是批了校车，我们教育局领导管理要承担责任，不批就意味着没有校车。没有校车，他就不担责任。”

　　对此，射阳县特庸镇幼儿园校长潘高霞也表示质疑。去年底，幼儿园购买了两辆专用校车，一辆是39座的厦门金龙巴士，另一辆同样是柳州五菱的小学生校车，每辆车享受5万块钱的财政补贴。潘高霞质疑说，车型都是特庸镇镇政府推荐的，不可能不符合国家标准。

　　据潘高霞介绍，去年11月24号，学校违规校车被查处到现在，几十名学生因为没有正规校车接送，休学在家：“一部分孩子就直接在家不上学了，因为爸爸妈妈在外打工，爷爷奶奶都年纪大了，离我们幼儿园路途也较远。所以就直接没有来上学。”

　　南京大学法学院教授邱鹭风认为，法律的制定、修改和实施需要经过一定的程序。《校车安全条例(草案)》没有正式实施，意味着教育行政主管部门还没有获得行政许可授权，所以射阳县教育局不予行政许可，并无不妥。但是，相关法律规定，对一些特殊并需要及时解决的社会事务，相关行政部门应采取积极应对措施：“主动地和相关已经具备了行政管理和许可权利的这些机关进行交接、配合，商量出一个在等待期限内的紧急处理方法和程序。否则呢，我们整个社会生活就可能脱节，甚至造成重大的损害。”

　　邱鹭风说，《校车安全条例》正式颁布实施可能还要等待一段时间，但在这个特殊的空档期内，孩子的学习不能因此耽误。射阳县人民政府、教育局、交警大队等有关部门，有义务协调、配合，制定出紧急处理办法，让符合标准的校车能在今年新学期开学前上路。