采矿人溜之大吉 众村民求偿无门

　　中山南区渡头村千亩农田现多处深坑，村民称是盗挖瓷土所致，国土部门认为是鱼塘

　　□文/图 本报记者 刘龙飞

　　南方日报记者 胡念飞 汤凯锋

　　“南区基本农田保护区”石碑依旧矗立，而在石碑背后，却是积水满满的深坑。位于中山市南区渡头村流水坑(地名)的1152亩农田目前已是“伤痕累累”。

　　“坑里积水起码有15米左右深。”10月9日，渡头村村民告诉记者，之所以被毁，主要是因为这些基本农田下面蕴藏着丰富的瓷土矿，引来诸多盗挖者。

　　矿商丢下大量瓷土

　　“二十年前，我们都是在那里玩泥巴长大的。”渡头村村民阿雷告诉记者，流水坑的一千多亩农田土壤肥沃，荔林茂盛，加上土层下的瓷土矿，村民视之为“聚宝盆”。

　　据村民介绍，1990年代初，村里有人开始对流水坑的瓷土进行小部分采挖。“当时大家不懂它的经济价值，再加上只是小规模采挖，所以很多人没有在意。”村民阿海说。

　　然而，2007年之后，随着瓷土价格上涨，流水坑农田的“宝贝”开始“抢眼”起来。村民称，至少有3个老板对其动了“心思”。

　　渡头村多位村民代表告诉记者，这些采矿者曾与渡头村村委签过一份合同，但合同注明的农田承包用途是开发鱼塘。

　　“其实，他们是打着‘挖鱼塘’的名义盗采瓷土。”村民阿海说，在流水坑，遭到破坏的农田面积已经达到300多亩。

　　“这里的瓷土挖10年也挖不完。”村民指着远处被破坏的农田告诉记者，渡头村农田里的瓷土储量很大，只要刨去表层两米左右的黄土，就可以用铲车或是钩机直接将瓷土装车运走，“挖掘成本很低”。

　　村民阿臣介绍，2009年，村民自发组织起来阻止采矿和卖矿，逼走了盗挖者。这些人还没来得及运走的瓷土堆放在农田空地上，村民称“价值2000万元左右。”

　　“希望采矿者赔偿村里的损失，帮我们把大坑用土填平，恢复农田原貌。”村民们说。

　　为掩矿坑调整规划？

　　在流水坑，一块由南区办事处于1999年5月设立的石碑显示，此处的基本农田保护区总面积为1152亩。“如果是基本农田保护区，挖鱼塘都需要经过严格审批。”渡头村民告诉记者。

　　记者发现，石碑上所示的基本农田保护区范围内许多地块堆满了采挖出来还没来得及运走的瓷土，农田中不时可见采矿留下的水坑。

　　在“矿区”农田的路口处，几个喝茶的年轻人把守在这里。旁边三条黑狗来回“巡视”，令陌生人难以靠近。

　　1999年实施的《基本农田保护条例》规定，禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

　　“不可能有农田保护区被破坏。”10月10日，中山市南区办事处一负责人在电话中告诉记者，目前，渡头村流水坑的农田已经不属于基本农田保护区。

　　“农田保护区每15年调整一次。”该负责人还告诉记者，农田基本保护区可以通过卫星照片监测，“动一块都可以明显看到”。

　　然而，记者从中山市南区办事处一部门负责人处得到的消息是，有关部门的确打算对渡头村流水坑基本农田保护区进行调整，但相关报告今年才递交给上级部门，“目前还没有审批下来”。因此，“上述一千多亩仍属于基本农田保护区”。

　　他还告诉记者，当地之所以急于调整流水坑的基本农田保护区，真正的目的是“为了掩盖大坑(即采矿挖出的深坑)”。

　　2010年8月30日，中山市国土资源局在一份信访复函中称，南区渡头村委会为了整治废弃垃圾填埋场，增加集体收入，于2006年11月至2007年5月期间，将位于该村的“虎头山脚”、“浸冬”处共9.8亩土地分别向市国土局申请办理采矿许可，市国土局于2007年2月和2007年9月批准了采矿申请，因此不存在无证非法开采问题。

　　对于国土局的答复，渡头村民认为，即使村中有9.8亩土地具有合法的采矿手续，但实际开采范围已经远远超过了批准面积。

　　在中山市政府投诉中心网站上的一份《尽快制止南区渡头村偷挖瓷泥情况》信访件中，中山市国土资源局回复称，经初步调查，雷某在未经依法批准的情况下，擅自在中山市南区渡头村土名为“虎头山脚”、“浸冬”处采挖陶土，已经涉嫌非法采矿行为。

　　官方称其只是鱼塘

　　10月11日，在中山市国土资源局执法监察大队副队长办公室，记者以渡头村民身份，询问流水坑农田因采矿被毁一事。接待记者的一位工作人员(以下称“国土”)表示，村民提供的照片并不能证明是采矿现场，而是在挖鱼塘。

　　记者：这些是村民去年在渡头村流水坑农田保护区拍摄的照片，他们也曾向国土部门反映过非法采矿的问题，请问调查结果如何？

　　国土：现场是原来的鱼塘，怎么会是挖矿？你说是矿，我说不是。　

　　记者：那里是基本农田保护区吗？

　　国土：对，立了牌，但是它有范围，你提供的照片能指明是基本农田保护区么？

　　记者：石碑上标示出了流水坑基本农田保护区1152亩的范围。

　　国土：那你就不明白？从1999年到现在其间有多少次规划调整。

　　记者：有人说流水坑基本农田保护区调整今年才开始申请，现在还没有批下来。你们不能确认是不是基本农田保护区吗？

　　国土：这个问题，我现在不能答复，麻烦你到信访科登记后，我们再进行调查回复。

　　记者：渡头村的采矿活动有没有证？

　　国土：如果采矿超出了批复范围，那肯定涉嫌违法。但是我们需要到现场根据你们的图片进行复核。

　　记者：现在那里还有很多当时采挖后没来得及卖出去的瓷土。

　　国土：瓷土的来源你知道么？南区渡头有很多堆泥场，也有从其它地方收购回来的。