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2016年11月18日11:03 新浪司法

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  多元化纠纷解决机制(微信号:SIFAADR)供稿

  11月9日到11月11日,杭州市西湖区人民法院举办了为期三天的第三届调解员培训班。本次培训邀请了湘潭大学的邬欣言老师和戴勇坚教授、香港G2G调解公司的萧咏仁和萧何卓惠两位调解员、最高人民法院司改办的柴靖静法官、新浪法院频道的蒋丽萍老师、禾公益创始人郑思斯老师等七位授课老师进行授课。浙江高院立案庭副庭长张军斌与杭州市西湖区人民法院副院长陈辽敏发表了开班致辞。

培训班现场培训班现场

  浙江高院立案庭副庭长张军斌在开班仪式上的致辞

  大家上午好!

  感谢西湖区人民法院陈辽敏院长给我和全省各相关法院从事诉调对接工作的同志们这么好的一个学习机会。西湖区人民法院的调解员培训盛名已久,每届都是大咖云集,今天终于有机会来到现场,真是非常难得。

  杭州市西湖区人民法院的多元化解工作,在我省乃至全国都有一定的知名度,特别是陈辽敏院长这位模范法官、模范人物,一直在创新引领,孜孜不倦,令人敬佩。

  浙江高院党组历来高度重视多元化解工作,特别是陈国猛院长到任后,提出了在全省法院开展“大立案、大服务、大调解” 三大机制建设的工作思路,旨在进一步创新发展“枫桥经验”,全面提升司法服务水平,有效解决案多人少矛盾,深入推进审判供给侧改革。为此,专门出台了《关于建立健全“大立案、大服务、大调解”机制的指导意见》,对开展新形势下的立案登记、诉讼服务、多元化解等工作提出了明确要求。这三大机制里面,最核心的就是“大调解”,既包括立案前的诉前调解,也包括立案后的审前调解;既包括法院的专职调解,也包括人民调解、特邀调解在内的多元化解,力争将50%以上的民商事案件解决在开庭审理前,切实减少二审、再审乃至信访案件。目前,全省法院正按照“今年启动、明年建成、后年见效”的工作目标,如火如荼地开展三大机制建设。上周,省高院在台州专门召开全省法院院长参加的三大机制建设推进会,陈国猛院长对三大机制建设作了全面阐述和动员部署,并对调解与裁判的关系作了深刻论述,指出裁判不是解决纠纷的唯一方式,也不是法院解决纠纷的唯一选择,应当充分挖掘各方资源,不断加大调解力度,合理运用调解和裁判两种手段,及时妥善解决矛盾纠纷。

  我个人理解,调解作为中国传统的纠纷解决方式,作为我们的“东方经验”,必须加以充分运用。和合文化,作为中华传统文化的重要组成部分,源远流长,且与我们浙江(天台山)颇有渊源,所以我们更要发掘其文化潜力,做大做强调解工作。当然,随着社会的发展进步,我们也要赋予调解新的内涵、新的手段,特别是互联网时代,应当为其插上“互联网+”的翅膀,我们全省法院目前正在力推的在线调解就是一种创新实践。所以,接下来我们要整合线上、线下和法院内、法院外的两种调解资源,打造纠纷调解在先、裁判殿后的分段解决模式。也因此,调解能力的提高十分必要,也十分紧迫。今天的这个调解员培训班,可以说非常及时。陈辽敏院长跟我说,想给全省法院一些名额,我求之不得,立刻发通知请各中院立案庭分管副庭长及若干基层法院的调解法官前来培训。

  对于接下来浙江法院的大调解工作,还希望得到在座各行各业同仁和朋友的支持!我相信,在最高法院的有力指导下,在社会各界的大力支持下,在法院同仁和调解员朋友的共同努力下,一定能用更加和谐的方式化解矛盾纠纷,为和谐社会构建作出应有贡献。

  最后,特别感谢各位调解专家专程前来授课,支持我们浙江法院的调解工作!

  杭州市西湖区人民法院副院长陈辽敏在开班仪式上的致辞

  尊敬的各位领导,各位老师,亲爱的学员们:

  大家上午好!

  欢迎大家来参加杭州市西湖区人民法院第三届调解员培训班开班仪式,感谢省高院立案庭张军斌副庭长在百忙之中抽空前来支持我们的工作,感谢各位授课老师不辞辛苦、远道而来、精心备课,同时,也要感谢浙江工业大学法学院的鼎力相助,为我们提供了良好的培训环境。

  在座的各位都与调解有着深厚的感情,在我们的学习和实践中,我们越来越深刻地感受到调解是一门高深的学问,是一种需要实践去沉淀的技能,是一种便捷和谐的纠纷解决方式,是中华民族和文化的传承。我们西湖区人民法院一直把建设特邀调解员、专职调解员队伍作为多元化解矛盾纠纷的一个重点,注重调解员的培养,希望通过提升调解员的调解水平,更好地帮助人民化解矛盾纠纷,满足人民多元的司法需求。但我国目前尚未形成健全的调解员培训和认证机制,调解员获得系统培训的机会并不多,因此,一年一度的调解员培训班可以说是一个非常宝贵的机会。记得在14年11月,我们举办了第一届培训班,邀请了九位知名专家学者授课;在去年的11月,我们举办了第二届培训班,也邀请了香港资深调解员给大家授课,每次调解培训既有理论深度,又有实践技能,而且每一届培训班都得到了最高院司改办的指导和支持,前两届培训班累计有六百余名调解员参加,获得了不少好评,在这里我也看到了不少熟悉的面孔,我想你们一定满怀期待而来。

  在此,我谨代表西湖区人民法院向出席今天开班仪式的领导和来宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

  西湖区人民法院以诉调对接中心为(集散、调度、分流)平台,调整单位职能,为多元化解纠纷提供基础保障。诉调对接中心配备审判经验丰富的法官,对纠纷进行筛选、辅导、释明、分流、协调和调度;该引调的引调,该分流的分流。立案后的案件,选择法律关系相对清晰,争议不大的案件,由专职调解员进行调解,对调解成功的案件,经申请,由调解法官审核把关,制作调解书或确认书,赋予强制执行力。至今年10月,诉调对接中心共审查确认人民调解协议2246件。被告无法送达不能调解的,15日内终结调解。送达成功,但拒绝调解、拖延调解或调解不成的,最迟于30日内移送速裁法官,由速裁法官及时安排开庭。

  同时,我院把建设特邀调解员、专职调解员队伍作为多元化解矛盾纠纷的一个重点,加强与行政机关、社会团体、行业协会的衔接。我院的特邀调解员队伍已壮大至200余名,组成了家事纠纷调解团队、商事纠纷调解团队、知识产权调解团队、建筑房产调解团队、互联网纠纷调解团队等八支专业化调解团队。他们来自不同行业,广泛接触群众,在熟知社情民意、专业技能等方面具有不可替代的优势,是多元化解的骨干力量。

  我院在调解等多元化解决纠纷领域的探索和创新离不开上级领导和各位老师的支持。过去几年的实践积累和近一年多以来的深入探索取得了一定成效。截至今年10月,我院共诉前引导调解案件12614件,诉中委托调解1380件,办结13424件,调解成功7510件,成功率55.9%。不仅化解了大量纠纷,缓解了法院其他审判业务庭的压力,也收到了较好的社会效果。

  此外,我院于2007年开始探索“互联网+调解”模式,自2011年起,正式将互联网技术运用于调解工作,这在浙江省内属于首创,在全国也走在前列。法院在二楼设立了网络调解室,审判人员通过网络视频对当事人进行释法说理,促使双方平等协商、互谅互让,自愿达成协议。我院还专门出台了《关于网络视频调解工作的若干规定(试行)》,从适用范围、操作要求等方面来规范网络调解。截至今年9月,我院通过网络调解案件共计431件。

  我院初期的网络调解仅借助了视频传输技术;在2014年,我们与微软合作开发了2.0版本,当事人可以通过网络连接或者扫取二维码的方式快速进行远程调解;后来,我们与阿里合作进行了3.0版本的提升,改善了网络调解的视频效果。自今年4月起,我院与新浪共同探索着网络调解4.0版的迭代更新,将案件信息类型化、流程结构化,在线提供法律法规检索、案件预判、文书自动生成等智能化工具。4.0版的网络调解平台目前已进入试运行阶段,我院从两百余名特邀调解员中,筛选出一百五十余名调解经验丰富,并具有互联网操作能力的调解员组成了网络调解员队伍。现在,当事人进入网络调解平台后,已经可以在调解员库中在线查看他们的信息,并可以向他们申请调解。本次培训的授课内容也将成为新浪在线法院调解员培训的视频课程。

  大家可能也有疑惑,为什么我们西湖区人民法院在繁重的审判压力下,还在坚持办调解培训班?我们觉得,除了对调解的热爱以外,还基于我们对多元、和谐的纠纷解决体系建设的期待。我们展望未来,我们期待人民调解、行业调解、行政调解、律师调解等各类调解组织各司其职,蓬勃发展,让司法发挥规范、指引、保障的本来面貌;我们期待涌现出一大批调解理论、调解培训和调解实践的精英,他们相互交流、相互促进共同推动我国调解理论和调解实践融合发展;我们期待纠纷解决与互联网技术深度结合,我们可以运用高科技的手段助力调解服务;我们还期待更多专业化、精英化的纠纷解决人才能为老百姓提供符合他们多元化、个性化需求的纠纷解决服务;我们还期待我们的纠纷解决服务能为我国的经济发展和社会的和谐稳定提供有力的保障!我们还有更多期待,需要在座的各位与我们共同实现!

  此次调解员培训班开班仪式承蒙在座各位的大力支持,我再次对各位老师和来宾的光临表示诚挚的谢意。我们预祝第三届调解员培训班能圆满完成!

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编辑:sf_yanan

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