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2016年08月26日18:34 新浪司法

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徐凤青:坚持网络思维 打造人民法庭诉非衔接工作新模式
徐凤青院长到姚家房法庭进行案件回访
徐凤青:坚持网络思维 打造人民法庭诉非衔接工作新模式
沈家屯法庭将法律服务送到百姓家门口
徐凤青:坚持网络思维 打造人民法庭诉非衔接工作新模式
张家口开发区法院新建诉讼服务中心

  多元化纠纷解决机制(微信号:SIFAADR)供稿

  根据省、市法院关于信息化建设及“一乡一法庭”工作的要求,我院始终坚持以服务为民为根本,化解矛盾为目标,简捷高效为方向,初步形成“科技支撑,法官主导,三员辅助,全民联动”的人民法庭诉非衔接新模式。

  一、创新理念,统一思想,全员树立互联网+便民服务意识

  (一)党组重视,做实硬件支撑。一是2015年6月完成“一乡一庭”简易高清数字化法庭全覆盖,中心法庭升级为标准高清数字化法庭,所有乡镇法庭均四级联网,并接入外网光纤,实现法庭工作同步录音录像,全程留痕。二是升级巡回审判车,增加巡回审判互联网直播功能,打通庭审同步录音录像和庭审直播在基层的最后一公里,实现庭审活动公开无死角。三是将“一乡一庭”管理纳入院内审判管理指挥中心平台,实现流程管理、查询统计、审批签章均网上运行,既提高乡镇法庭工作效率,又可以通过网上巡查监督规范干警行为,取信于民。四是在中心法庭开通远程接访系统,实现四级视频对接,方便当事人表达诉求,建院以来实现赴省进京零上访。五是建立远程视频调解室,利用互联网方便有调解意愿但不能到场的当事人及时解决问题。六是完善网上诉讼服务大厅,实现网络查询、投诉、远程立案等全角度服务功能。

  (二)全员应用,坚定服务理念。一是树立“硬件是基础,应用是根本”的理念。实践中克服案多人少困难,每庭明确一名年轻干警重点学习研究信息化操作和深度应用,确保各乡镇法庭至少有一名信息化工作强手,年长干警突出研究诉非对接模式,总结积累乡镇法庭工作经验,最终实现互联网与诉非工作有效衔接。既杜绝“硬件很硬,全员不用”的尴尬,又避免“盲目跟进,华而不实”的空洞。二是树立简捷便民服务理念。乡镇法庭工作的根本在于便民、利民,要求“一乡一庭”工作人员全部对外公布手机号码、入庭时间、邮箱、QQ等联系方式,方便群众线上线下与法官的沟通联络,根据当事人意愿选择审理或调解模式,确保工作举措接地气。三是完善技术,按需保障。网管办除维护全院网络设施外,定期深入庭室,根据基层庭需求整合软件功能,充分运用内外网络,力促信息化服务于司法需求。

  二、敢为人先,勇于实践,积极探索基层法庭互联网+运作模式

  (一)巡回审判、法制宣传实现互联网+。在网络直播常态化运行的基础上,利用信息化巡回审判车在全省率先实现巡回审判、普法宣传网络直播,既消除网络直播、每庭必录在巡回审判中的死角,又扩大宣传效果。同时将法院巡回审判的传统优势与信息现代化有效结合,也符合法院全方位司法公开的要求。此项工作被《河北法制报》头版头条和河北电视台《法治在行动》节目作为法治亮点工作予以报道。

  (二)“一乡一庭”成功实现庭审、调解互联网+。我院将姚家房镇法庭作为试点,将数字法庭与互联网即时视频通讯功能相结合,在2015年实现远程庭审的基础上,又于今年2月成功完成了一起离婚案件的远程调解,极大方便了身在外地,不便来回奔波的当事人,减轻诉累、节约成本。现在远程庭审、调解已逐步扩大至简单的民商案件审理中,受到当事人普遍好评。

  (三)干警外出执法办案实现互联网+。作为省高院开发的外勤单兵指挥系统应用试点法院,我院高度重视、积极应用于“一乡一庭”及执行局的外出办案中,实现内部集控、外部执法的互联互通。尤其在2015年9月我院老鸦庄镇法庭在远赴厦门办案时,临时发现一套房产,通过该系统实现远程审批、文书签章、即时打印,当场完成财产保全工作,我们所代表的河北法院系统高效、便捷的工作模式,受到厦门工作人员的一致赞赏。周强院长在河北高院调研期间,我们远程圆满展示该系统的应用,受到全省通报表扬。

  (四)坚持底线,促进网络办案规范化。在全院推行网上办案的同时,更加注重坚守法律底线,对当事人信息核对,笔录、签字等关键环节,严格要求,务必全程录音录像确保留痕,既做到便民利民,更做到合法规范。

  三、扎根基层,广泛联系,开创诉非衔接全区覆盖新局面

  (一)依靠群众,充分发挥“三员”作用。一是选聘人民陪审员、特邀调解员、乡镇联络员,实现陪审员镇全覆盖,调解员、联络员村全覆盖,使他们成为法官与百姓的“连心桥”、法院掌握社情民意的“千里眼”。同时,在老鸦庄法庭设立 “三调对接”工作室,打造行政调解、人民调解、司法调解及时对接平台。区党工委于2014年将我院创立的“三调对接”工作经验全区推广应用。二是法院为“三员”订阅人民法院报、河北法制报,既有利于他们学习,又增强他们荣誉感。三是在区管委会的支持下,陪审员、调解员参与案件审理、调解,实行以案定补,纳入财政预算,有效激发工作积极性。四是分别建立陪审员、调解员、联络员微信群,通过群定期发布法院动态、常用法律知识、调解技能等,融通知发布、技能培训、陪审和调解预约于一体。

  (二)积极引导,网络思维融入日常工作。一是对于法律关系简单,当事人争议不大的案件,乡镇法庭法官在开庭前,通过微信、QQ等即时通讯平台,以群对话、一对一对话、留言等形式,进行初步调解,不仅拓展了诉前快捷沟通渠道,还有效利用了碎片时间。二是与双方当事人、当地调解员、乡镇工作人员、婚姻家庭纠纷案件当事人的亲友建立微信群,探索微信群调解,解决行政调解、人民调解力量分散问题,聚集当事人周边“和事正能量”,促进矛盾纠纷庭前化解。

  (三)依托活动,夯实诉非衔接人文根基。2015年在全区开展“阳光司法普惠基层”活动,实行“法官+书记员+联络员”分包责任制,覆盖全区所有乡村。悬挂法官公示牌,公开驻点法官照片、姓名、职务、手机号码,以及微博、微信、网站二维码,每村设置司法公开专栏,安排联络员、调解员定期张贴司法公开海报,入户发放《司法公开工作手册》,在全省率先开设“假日巡回法庭”,解决当事人因工作繁忙无法在工作日参加庭审的困难,使法官及调解员、联络员身影无处不在,既联络感情,又彰显正能量,也利于矛盾源头化解。

  让互联网助力诉非衔接,打造基层矛盾纠纷解决“高速通道”,我们依然任重道远。“水本无华,相荡而生涟漪;石本无火,相击乃发灵光”。我们要充分学习兄弟法院先进经验,按照省高院统一安排部署,进一步解放思想、大胆实践,为诉非衔接、基层司法便民服务与互联网的深度融合作出应有贡献。

  作者:徐凤青(张家口经济开发区人民法院党组书记、院长)

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编辑:sfeditor11

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